2. Закінчіть речення, наведені нижче

• Муніципальне право України – це …

• За функціональною спрямованістю муніципально-правові норми поділяються на …

• До джерел муніципального права відносять …

• За теорією вільної громади основні засади організації місцевого самоврядування зводяться до того, що …

• Система місцевого самоврядування включає:

• Основними ознаками територіальної громади є:

• Загальний склад сільської, селищної, міської, районної у місті ради визначається…

• Сесії ради скликаються в міру необхідності, але не менше…

• Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі…

• Секретар сільської ради може за рішенням ради одночасно здійснювати повноваження…

• До складу постійних комісій не можуть бути обрані…

• Сесія ради є правомочною, якщо в її пленарному засіданні бере участь…

• Повноваження тимчасової контрольної комісії ради припиняються з моменту…

• Основними функціями сільського, селищного, міського голови є :

• У межах своїх повноважень сільський, селищний, міський голова видає…

• Основною формою роботи виконавчого комітету є…

• Повноваження депутата місцевої ради можуть припинятися достроково за рішенням відповідної ра­ди у зв’язку з :

• Кримінальну справу стосовно депутата місцевої ради може порушити…

• До органів самоорганізації населення відносяться…

• З ініціативою про створення органу самоорганізації населення виступають…

• Вибори депутатів сільських, селищних рад проводяться за…

• вибори депутатів районних у містах рад, міських рад, районних, обласних, міських міст Києва та Севастополя рад проводяться за…

• Вибори сільських, селищних, міських голів проводяться за…

• До місцевих податків відносяться :

• Шкода, заподіяна фізичній або юридичній особі внаслідок прийняття органом місцевого самоврядування нормативно-правового акта, що був визнаний незаконним і скасований, відшкодовується органом місцевого самоврядування незалежно від…

3. Надайте правильні відповіді

1. За своїм предметом муніципальне право є:

а) публічне право; б) приватне право; в) державне; г) процесуальне.

2. У який строк рішення сільської, селищної, міської ради (з моменту його прийняття) може бути зупинено сільським, селищним, міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень.

а) 10 днів; б) 2 тижня; в) 3 дні; г) 5 днів; д) 1 місяць.

3. Перша сесія новообраної сільської, селищної, міської ради скликається відповідною територіальною виборчою комісією :

а) не скоріше ніж через 1 місяць після обрання ради в правомочному складі; б) через 30 днів від дня обрання ради в правомочному складі; в) не пізніше ніж через 1 місяць після обрання ради в правомочному складі; г) інше ______________________.

4. У відповіді під яким номером правильно вказаний один із принципів здійснення місцевого самоврядування :

а) колегіальність; б) демократичного централізму; в) підконтрольності; г) автономії; д) поєднання загальнодержавних інтересів.

5. Згідно Закону України „Про місцеве самоврядування” сесія місцевої ради скликається:

а) не менше одного разу на місяць; б) не менше двох разів на квартал; в) не менше одного разу на рік; г) не більше одного разу на місяць; д) не менше одного разу на квартал.

6. Сільська рада в межах своїх повноважень приймає:

а) постанови; б) розпорядження; в) рішення; г) закони.

7. Нормами муніципального права регулюються відносини пов’язані :

а) з організацією та функціонуванням місцевого самоврядування; б) з організацією та функціонуванням місцевих органів виконавчої влади; в) із гарантуванням місцевого самоврядування; г) із підзвітністю органів місцевого самоврядування.

8. Повноваження депутата місцевої ради можуть бути достроково припинені за рішенням відповідної ради у зв’язку з :

а) обранням депутатом іншої ради; б) визнанням його судом померлим; в) відкликанням його політичною партією з підстав визначених законом; г) поданням особистої заяви про складення ним депутатських повноважень; д) набранням законної сили обвинувальним вироком суду, за яким депутат засуджений до позбавлення волі.

9. Рішення про створення тимчасової контрольної комісії ради, її назву та завдання, персональний склад комісії та її голову вважається прийнятим, якщо за це проголосувало:

а) більше половини від присутніх; б) не менше 1/4 від загального складу ради; в) не менше 1/3 від присутніх; г) не менше 1/3 від загального складу ради.

10. У разі порушення головою селищної ради Конституції або законів України, прав і свобод громадян, його повноваження можуть бути достроково припинені за рішенням :

а) Президента України; б) Верховної Ради України; в) всеукраїнського референдуму; г) виконавчого комітету ради; д) місцевого референдуму; е) ради, прийнятим шляхом таємного голосування не менше 1/3 депутатів від загального складу ради; є) ради, прийнятим шляхом таємного голосування не менше 2/3 депутатів від загального складу ради; ж) ради, прийнятим шляхом таємного голосування не менше 1/4 депутатів від загального складу ради.

11. Принципами здійснення місцевого самоврядування є:

а) колективізм; б) поєднання особистих і державних інтересів; в) підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами; г) судового захисту прав місцевого самоврядування.

12. За умови обрання якої кількості депутатів рада вважається правомочною:

а) не менше ½ від загального складу ради; б) не менше 1/3 від загального складу ради; в) не менше 2/3 від загального складу ради; г) не менше ¾ від загального складу ради.

13. За функціональним призначенням муніципіально-правові норми поділяються на:

а) регулятивні; б) охоронні; в) спеціалізовані; г) номи-правила поведінки.

14. У межах якої з систем місцевого самоврядування повноваження місцевого самоврядування визначаються за принципом – дозволене робити все, що не заборонено законом:

а) англосаксонська; б) континентальна.

15. Згідно Закону України „Про місцеве самоврядування” сесія ради є правомочною, якщо в її пленарному засіданні бере участь:

а) більше 1/3 присутніх депутатів; б) більше ½ депутатів від загального складу ради; в) більше 2/3 від загального складу ради; г) більше ¾ від загального складу ради.

16. Повноваження органу самоорганізації населення можуть бути достроково припинені за рішенням:

а) виконкому ради; б) суду; в) сільського, селищного, міського голови; г) обласної (районної) держадміністрації; д) місцевої ради, яка дала дозвіл на його створення.

17. У межах своїх повноважень сільський, селищний, міський голова видає:

а) накази; б) розпорядження; в) рішення; г) резолюції.

18. У який строк місцева рада зобов’язана повторно розглянути рішення „ветоване” головою ради :

а) у 30 денний строк; б) у 7 денний строк; в) у двотижневий строк; г) у 5 денний строк; д) у тижневий строк.

19. Сесія сільської, селищної, міської ради повинна бути скликана за пропозицією:

а) не менше 2/3 депутатів від загального складу ради; б) не менше 1/4 депутатів від загального складу ради; в) не менше 1/3 депутатів від загального складу ради; г) секретаря ради; д) виконавчого комітету ради.

20. За результатом відповіді на депутатський запит може бути проведене обговорення, якщо на цьому наполягає :

а) не менше 1/4 депутатів від загального складу ради; б) не менше 2/3 присутніх; в) не менше 1/4 присутніх; г) не менше 2/3 від загального складу ради.

21. У яких випадках рада може звернутися до виборців з пропозицією про відкликання депутата:

а) у разі пропуску депутатом більше половини пленарних засідань ради; б) у разі пропуску депутатом 1/3 пленарних засідань ради; в) у разі пропуску депутатом більше половини засідань постійної комісії, членом якої він є; г) у разі систематичного (більше 3-х разів) порушення депутатом правил депутатської етики.

22. Повноваження голови районної ради можуть бути припинені радою достроково, якщо за його звільнення проголосувало:

а) не менш як 2/3 депутатів від загального складу ради шляхом таємного голосування; б) не менше 3/4 депутатів від загального складу ради шляхом таємного голосування; в) не менш як 2/3 депутатів присутніх на сесії ради шляхом таємного голосування; г) не менш як 2/3 депутатів від загального складу ради шляхом відкритого, поіменного голосування.

23. Яка з двох основних систем місцевого самоврядування характеризується більш високим ступенем централізації, наявністю вертикальної підпорядкованості:

а) англосаксонська; б) континентальна.

24. Вибори сільського, селищного голови в Україні відбуваються за :

а) мажоритарною виборчою системою абсолютної більшості; б) за пропорційною системою; в) мажоритарною виборчою системою відносної більшості.

25. Повноваження міського голови достроково припиняються у разі :

а) досягнення пенсійного віку; б) припинення його громадянства; в) визнання його судом недієздатним; г) одруження його з іноземцем.

26. До системи місцевого самоврядування згідно ст. 5 Законом України „Про місцеве самоврядування” входять:

а) асоціації міст; б) районна рада; в) районна у місті рада; г) органи самоорганізації населення; д) обласна державна адміністрація.

27. Яка з основних теорій місцевого самоврядування розглядала місцеве самоврядування як один із способів децентралізації державної влади на місцевому рівні :

а) англосаксонська; б) континентальна.

28. Кримінальну справу стосовно депутата сільської ради може порушити:

а) слідчий прокуратури району; б) слідчий місцевого органу внутрішніх справ; в) начальник слідчого управління прокуратури району; г) обласний прокурор; д) районний прокурор.

29. Депутатська група у місцевій раді повинна складатися не менш як з:

а) 2-х депутатів; б) 3-х депутатів; в) 4-х депутатів; г) 5-ти депутатів.

30. За якою виборчою системою проводяться вибори депутатів районної в місті ради:

а) мажоритарною виборчою системою абсолютної більшості; б) за пропорційною системою; в) мажоритарною виборчою системою відносної більшості.

31. Згідно з Законом України „Про службу в органах місцевого самоврядування” на службу в органи місцевого самоврядування не можуть бути прийняті особи:

а) які досягли пенсійного віку; б) які у разі прийняття на службу в органи місцевого самоврядування будуть безпосередньо підпорядковані або підлеглі особам, що є близькими родичами чи свояками; в) визнані судом недієздатними; г) які мають судимість за вчинення ненавмисного злочину, якщо ця судимість не погашена і не знята у встановленому законом порядку.

33. Чи виступає районна в місті рада самостійним суб’єктом місцевого самоврядування:

а) так; б) ні; в) інше _______________.

34. У відповідях під котрими номерами правильно вказані положення щодо конституційного статусу голови обласної ради?

а) обирається обласною радою; б) очолює президію обласної ради; в) очолює виконавчий комітет обласної ради; г) обирається шляхом прямих виборів.

35. У відповідях під котрими номерами правильно вказані правові акти, які видаються органами та посадовими особами місцевого самоврядування?

а) рішення виконавчого комітету районної ради; б) рішення виконавчого комітету міської ради; в) розпорядження міського голови; г) розпорядження голови районної державної адміністрації; д) рішення виконавчого комітету районної у місті ради; е) наказ сільського голови.

36. У відповідях під котрими номерами правильно вказані передбачені Законом України "Про місцеве самоврядування" елементи системи місцевого самоврядування?

а) місцева громада; б) територіальна громада; в) сільська, селищна, міська рада; г) виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; д) виконавчий апарат обласної ради; е) виконавчий апарат районної ради.

37. Яка посадова особа вправі зупинити рішення виконкому сільської ради своїм розпорядженням :

а) міський голова; б) голова обласної державної адміністрації; в) голова районної ради; г) сільський голова.

38. У відповідях під котрими номерами правильно вказані положення щодо конституційного статусу органів самоорганізації населення?

а) місцеві ради створюють їх; б) місцеві ради дозволяють їх створення; в) наділяються частиною майна місцевої ради; г) наділяються частиною компетенції місцевої ради; д) можуть бути санаторними; е) створюються за ініціативою жителів.

39. Вкажіть цифрою суму строку повноважень селищного голови та строку повноважень міської ради.

40. Органи місцевого самоврядування

а) не входять до системи органів державної влади; б) підзвітні органам державної влади; в) знаходяться в єдиній системі з державними органами.

4. Чи правильні нижченаведені твердження ? (так/ні)

• Характерною рисою англосаксонської (англо-американської) системи місцевого самоврядування є поєднання місцевого самоврядування і прямого державного управління на місцях.

• Основні положення теорії вільної громади були сформульовані д’Аргенсоном та Гійомом Туре.

• Європейська хартія місцевого самоврядування складається з преамбули та трьох частин.

• Органи місцевого самоврядування входять до системи органів державної влади.

• Загальний склад сільської ради визначається відповідною районною радою.

• Строк повноважень сільських, селищних, міських рад – п’ять років.

• Перша сесія новообраної сільської, селищної, міської, районної у місті ради скликається новообраним сільським, селищним, міським головою.

• Сесія ради є правомочною, якщо в її пленарному засіданні бере участь половина депутатів від загального складу ради.

• До складу постійних комісій не можуть бути обрані сільський, селищний, міський голова, секретар сільської, селищної, міської ради, голова районної у місті (у разі її створення), районної, обласної ради, їх заступники.

• Рішення про створення тимчасової контрольної комісії ради, її назву та завдання, персональний склад комісії та її голову вважається прийнятим, якщо за це проголосувало не менше однієї четвертою депутатів від загального складу ради.

• Обсяг і межі повноважень районних у містах рад та їх виконавчих органів визначаються відповідними міськими радами.

• Повноваження голови районної ради можуть бути припинені радою достроково, якщо за його звільнення проголосувало не менш як дві третини депутатів від загального складу ради шляхом таємного голосування.

• Виконавчий комітет районної ради в межах своїх повноважень приймає розпорядження.

• Сільський, селищний, міський голова відповідає перед радою за наслідки роботи виконавчого органу та за власну діяльність аж до припинення наданих йому повноважень за рішенням відповідної ради за наявністю підстав, передбачених законом.

• До складу виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради можуть входити депутати відповідної ради.

• Статус депутата місцевої ради визначено відповідно до принципу імперативного депутатського мандата.

• Депутат місцевої ради не може бути притягнутий до кримінальної відповідальності, арештований або підданий заходам адміністративного стягнення, що накладаються в судовому порядку, без попереднього розгляду питання радою.

• Шкода, заподіяна фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу місцевого самоврядування, відшкодовується органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

• Право на участь у розподілі депутатських мандатів у багатомандатному окрузі набувають кандидати у депутати, включені до виборчих списків місцевих організацій партій (блоків), що отримали чотири і більше відсотків голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.

Задачі

1. Сільська рада 01.12. 2007 року прийняла рішення. 05.12. 2007 року сільський голова ветував рішення і вніс на повторний розгляд сільської ради з обґрунтуванням своїх зауважень. 20.12. 2007 року сільська рада 2/3 депутатів від загального складу ради відхилила зауваження сільського голови та підтвердила попереднє рішення.

Запитання: проаналізуйте процедуру прийняття рішення та дайте обґрунтовану відповідь :

Чи є легітимним рішення сільської ради ?

2. Міська рада, що налічує 53 депутата, 01.11. 2007 року прийняла рішення, яке було зупинено міським головою в останній день строку, передбаченого законодавством для «ветування» рішення та повернуто із зауваженнями на повторний розгляд міській раді. У ході повторного розгляду рада підтвердила своє попереднє рішення 35 голосами депутатів, які проголосували «за».

Запитання: а) назвіть дату прийняття міським головою розпорядження про зупинення рішення міської ради від 01.11. 2007 року;

б) чи є легітимним рішення міської ради?

3. Виконавчий комітет міської ради налічує 11 осіб. На засіданні виконавчого комітету були присутні 7 членів. На засіданні було прийнято рішення, за яке проголосували 5 членів виконавчого комітету.

Запитання: чи є легітимним рішення виконавчого комітету міської ради?

4. Виконавчий комітет районної у місті ради в межах своїх повноважень прийняв рішення з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради. Голова районної у місті ради підписав рішення.

Запитання: чи вправі районна в місті рада скасувати рішення виконавчого комітету, підписане головою районної у місті ради ?

5. Постійна комісія міської ради на своєму засідання по результату розгляду питання щодо … прийняла відповідний акт, який направила підприємству «А» для розгляду та усунення недоліків. Про результати розгляду і вжиті заходи підприємство «А» зобов’язано було повідомити комісію у місячний строк. Підприємство «А» розглянуло правовий акт комісії і повідомило останню про це у місячний строк, однак не вжило жодних заходів по виправленню недоліків, вказаних постійною комісією.

Запитання: чи понесе відповідальність (і яку) підприємство «А», яке не виконало вимог постійної комісії міської ради ?

6. Загальний склад міської ради складає 36 депутатів. За пропозицією найменшої кількості депутатів, які наділені правом скликати позачергову сесію, була скликана позачергова сесія міської ради. На пленарне засідання позачергової сесії з’явилися ініціатори скликання та ще 14 депутатів. Єдиним питанням порядку денного було дострокове позбавлення повноважень міського голови. Проти цього рішення проголосували 2 депутати та міський голова, утримались 2 депутати, всі інші проголосували за припинення повноважень міського голови.

Запитання: а) чи було прийнято рішення міською радою щодо дострокового припинення повноважень міського голови ?

б) вкажіть порядок розв’язку цього завдання?

7. Депутата «А» міської ради було засуджено за вчинення злочину і застосовано покарання у вигляді обмеження волі.

Запитання: чи залишиться «А» депутатом міської ради після набрання вироком законної сили ?

8. Громадянин «А» звернувся до суду з позовом про визнання недійсним рішення міської ради та відшкодування матеріальної шкоди в розмірі … грн. У судовому засіданні було доведено незаконність рішення міської ради, факт настання та розмір шкоди, заподіяної громадянину незаконним рішенням; причинний зв’язок між прийняттям незаконного рішення та настанням шкоди. Представник Відповідача - місцевої ради наполягав також на доведенні ще однієї умови настання цивільно-правової відповідальності – вини міської ради та вини відповідної посадової особи міської ради. Позивач – громадянин «А» заперечив проти необхідності з’ясування в судовому засіданні вини місцевої ради та її посадових осіб.

Запитання: а) позиція якої сторони є юридично обґрунтованою ?

б) яке рішення прийме суд ?