87. Полномочия органов

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ОБЛАСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ ОПЕКИ,

ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, ИНЫХ ФОРМ ВОСПИТАНИЯ

И СОДЕРЖАНИЯ ДЕТЕЙ

В соответствии с ФЗ ≪Об общих принципах органи-

зации местного самоуправления в РФ≫ к полномочи-

ям органов местного самоуправления относится

обеспечение жизнедеятельности населения. Муни-

ципальные органы выполняют функции органов

опеки и попечительства:

1 )дают в установленном порядке согласие на пере-

вод детей-сирот и детей, оставшихся без попече-

ния родителей, из одного образовательного учреж-

дения в другое либо на изменение формы обучения

до получения ими основного общего образования,

а также на исключение таких лиц из любого образо-

вательного учреждения;

2) участвуют в пределах своей компетенции в прове-

дении индивидуальной профилактической работы

с несовершеннолетними, указанными в ст. 5 ФЗ

≪Об основах системы профилактики безнадзорно-

сти и правонарушений несовершеннолетних≫, в том

случае, если несовершеннолетние лица являются

сиротами либо остались без попечения родителей

или законных представителей. Безнадзорными ли-

цами считаются те несовершеннолетние, контроль

за поведением которых отсутствует вследствие

неисполнения или ненадлежащего исполнения

обязанностей по воспитанию, обучению и (или)

содержанию со стороны родителей или законных

представителей либо должностных лиц;

3) осуществляют меры по защите личных и имущест-

венных прав несовершеннолетних лиц, нуждающих-

ся в помощи государства;

4) осуществляют регистрацию и ведут базу данных на

местном уровне о детях, оставшихся без попече-

ния родителей;

5) организуют устройство детей на воспитание в при-

емные семьи, путем передачи опекунам или попе-

чителям, в том числе гражданам иностранного го-

сударства в порядке, установленном законом.

В соответствии с ГК РФ органы опеки и попечитель-

ства по месту жительства своих подопечных граждан

осуществляют надзор и контроль за деятельностью

опекунов и попечителей, на воспитание и под защиту

которых были переданы несовершеннолетние дети.

Данный надзор направлен на исполнение опекунами

(попечителями) законодательства об опеке (попечи-

тельстве) в личных отношениях со своими подопеч-

ными. В случае отстранения опекуна либо попечите-

ля от исполнения своих обязанностей по опеке

(попечительству) орган опеки и попечительства вы-

носит в процессуальном порядке мотивированное

решение об отстранении, а также принимает все не-

обходимые меры для привлечения опекуна (попечи-

теля) к ответственности и возмещения вреда, причи-

ненного им подопечному.

Должностные лица органов опеки и попечительства

в целях предупреждения безнадзорности, беспризор-

ности и правонарушений несовершеннолетних исполь-

зуют предоставленные законодательством РФ и зако-

нодательством субъектов РФ полномочия, связанные

с осуществлением ими функций опеки и попечитель-

ства, а также пользуются правами, предусмотренными

п. 3 ст. 12 ФЗ ≪Об основах системы профилактики без-

надзорности и правонарушений несовершеннолетних≫.

7) формирование целевых фондов, предназначенных

для охраны здоровья граждан, осуществление мер

по обязательному медицинскому страхованию;

8) лицензирование медицинской и фармацевтической

деятельности на территории муниципального об-

разования;

9) охрана окружающей природной среды и обеспече-

ние экологической безопасности, ликвидация по-

следствий катастрофы и стихийных бедствий;

Щсоздание и обеспечение деятельности учрежде-

ний для проведения реабилитации инвалидов и лиц,

страдающих психическими расстройствами, орга-

низация их обучения, профессиональной подготов-

ки и трудового устройства;

11)реализация мер по охране семьи, материнства,

отцовства и детства, санитарно-гигиеническое об-

разование населения.

В области социальной защиты населения

органы местного самоуправления наделены

следующими полномочиями:

1) назначение и выплата пенсий и пособий, назначе-

ние и выплата из собственных и привлеченных

средств доплаты к пенсиям и пособиям;

2) контроль за работой органов врачебно-трудовой

экспертизы;

3) организация учета лиц, помощь которым осуществ-

ляется за счет средств местного бюджета;

4) принятие мер по улучшению жилищных и материаль-

но-бытовых условий семей, потерявших кормиль-

ца, инвалидов, престарелых граждан, нуждающих-

ся в уходе на дому;

5) содействие созданию необходимых жилищных усло-

вий для уволенных в запас семей военнослужащих;

6) предоставление льгот и преимуществ, связанных

с охраной материнства и детства, улучшение усло-

вий жизни многодетных семей;

7) решение вопросов опеки и попечительства;

8) разработка и реализация программ занятости на-

селения муниципального образования.

2) формирование местных бюджетов в части расходов

на образование, разработка и принятие местных

нормативов финансирования системы образования;

3) обеспечение гражданам, проживающим на соот-

ветствующих территориях, возможности выбора об-

щеобразовательного учреждения;

4) создание, реорганизация и ликвидация муниципаль-

ных образовательных учреждений и иные полномочия.

В сфере социально-культурного обслужива-

ния населения органы местного самоуправле-

ния обладают следующими полномочиями:

1) осуществляют управление всеми находящимися

в ведении муниципального образования учреждения-

ми культуры, здравоохранения, социального обес-

печения, физкультурно-спортивными учреждениями;

2) обеспечивают материально-техническое обслужи-

вание указанных учреждений;

3) назначают и освобождают от должности руководи-

телей указанных учреждений;

4) организуют на территории муниципального образо-

вания работу культурно-просветительных учрежде-

ний с учетом национально-культурных традиций на-

селения;

5) создают и охраняют объекты социально-культурно-

го, физкультурно-оздоровительного назначения;

6) формируют местные бюджеты и фонды развития

культуры;

7)осуществляют создание, реорганизацию и ликви-

дацию организаций культуры и спорта;

8)осуществляют строительство зданий, сооружений

муниципальных организаций, обустройство приле-

гающих территорий и иные полномочия.

Органы местного самоуправления не вправе вме-

шиваться в творческую деятельность граждан и их

объединений, государственных и негосударственных

организаций культуры, за исключением случаев, ког-

да такая деятельность ведет к пропаганде войны

и насилия, жестокости, порнографии, расовой, нацио-

нальной, религиозной, классовой и иной исключитель-

ности или нетерпимости.