60. Понятие муниципальных выборов

И ИХ ЗНАЧЕНИЕ

В соответствии со ст. 1 ФЗ ≪Об основных гарантиях

избирательных прав и права на участие в референду-

ме граждан РФ≫ выборы - это форма прямого волеизъ-

явления граждан, осуществляемого в соответствии

с Конституцией РФ, федеральными законами, консти-

туциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами

муниципальных образований в целях формирования

органа государственной власти, органа местного са-

моуправления или наделения полномочиями должност-

ного лица. Конституция РФ, ФЗ ≪Об общих принципах

организации местного самоуправления в РФ≫ предо-

ставляют населению муниципального образования пра-

во самостоятельно определять структуру органов мест-

ного самоуправления, порядок их формирования, тем

самым учреждается понятие ≪муниципальные выборы≫.

Одна из форм создания муниципальных органов и на-

значения должностных лиц - это избрание членов

представительного органа местного самоуправления

(депутатов), главы и иных выборных должностных лиц

муниципального образования.

Согласно ст. 23 ФЗ ≪Об общих принципах организа-

ции местного самоуправления в РФ≫ муниципальные

выборы осуществляются на основе всеобщего рав-

ного и прямого избирательного права при тайном

голосовании при обеспечении установленных зако-

ном избирательных прав граждан. Порядок проведе-

ния муниципальных выборов определяется законами

суръектов РФ. Понятие ≪порядок проведения муници-

пальных выборов≫ в законе не определено. Большин-

ство указанных гарантий сформулированы в ФЗ ≪Об

обеспечении конституционных прав граждан РФ из-

бирать и быть избранными в органы местного само-

управления≫, который применяется при следующих

^/нарушениях конституционных прав граждан РФ

избирать и быть избранными в органы местного са-

моуправления в случаях, когда:

^законодательным (представительным) органом

субъекта РФ не принят закон, устанавливающий по-

рядок проведения муниципальных выборов;

2) представительным органом местного самоуправ-

ления или на местном референдуме не принят ус-

тав муниципального образования;

3)в муниципальном образовании отсутствует выбор-

ный представительный орган местного самоуправ-

ления;

^полномочия органов местного самоуправления

осуществляются должностными лицами, назначен-

ными органами государственной власти;

5) законом субъекта РФ не установлен порядок обра-

зования, объединения, преобразования и упразд-

нения муниципальных образований;

6) истекли установленные сроки полномочий выбор-

ных органов местного самоуправления и должност-

ных лиц местного самоуправления;

7) выборы депутатов представительных органов мест-

ного самоуправления или выборных должностных

лиц местного самоуправления, в том числе повтор-

ные или досрочные выборы, не назначены уполно-

моченным органом или должностным лицом в уста-

новленные сроки;

8)отсутствуют органы или должностные лица, упол-

номоченные назначить выборы депутатов предста-

вительных органов местного самоуправления и вы-

борных должностных лиц местного самоуправления.

вой муниципального образования материалов без его

личного согласия не допускается.

Органы местного самоуправления, общественные

объединения, предприятия, учреждения, организации,

расположенные на территории муниципального обра-

зования, должностные лица, к которым обратился

глава муниципального образования, обязаны в тече-

ние 2 недель со дня получения запроса представить

ответ на него либо соответствующие документы с уче-

том ограничений, связанных с охраной государствен-

ной, коммерческой и иных видов тайн.

Глава муниципального образования обладает не-

прикосновенностью в отношении применения адми-

нистративных и уголовно-исполнительных мер. Гла-

ва муниципального образования не может быть

задержан представителями правоохранительных ор-

ганов, за исключением случаев задержания на месте

преступления, подвергнут обыску по месту житель-

ства или работы, арестован, привлечен к уголовной

ответственности без предварительного согласия про-

курора субъекта РФ, на территории которого располо-

жено муниципальное образование.

Глава муниципального образования имеет право на

отсрочку от призыва на военную службу и военные

сборы на срок исполнения полномочий.

Глава муниципального образования на время испол-

нения полномочий обеспечивается отдельным служеб-

ным помещением в здании местной администрации

(представительного органа местного самоуправления),

средствами связи, автомобильным транспортом, не-

обходимой оргтехникой и иными средствами.

Основными правами депутата представитель-

ного органа местного самоуправления являются:

1) участие в рассмотрении любых вопросов, затраги-

вающих интересы избирателей, в органах местного

самоуправления, на предприятиях, в учреждениях

и организациях, находящихся на территории муни-

ципального образования;

2) участие в работе различных объединений избира-

телей, органов территориального общественного

самоуправления;

3) контроль за рассмотрением предложений, заявле-

ний, жалоб и иных обращений, направленных

в органы местного самоуправления как им лично,

так и населением муниципального образования;

4) контроль за исполнением решений, принятых пред-

ставительным органом местного самоуправления,

и иные права.

Депутат в соответствии с законом субъекта РФ или

уставом муниципального образования может быть

наделен следующими обязанностями:

1 проводить регулярные собрания избирателей

в целях обсуждения волнующих население вопро-

сов местного значения; информировать избирате-

лей о результатах и планах своей работы;

2) рассматривать поступившие от граждан муници-

пального образования заявления, предложения,

жалобы и иные обращения;

3) участвовать в работе сессий представительного

органа местного самоуправления;

4) соблюдать правила депутатской этики.

Надлежащее исполнение депутатом представитель-

ного органа местного самоуправления своих долж-

ностных обязанностей гарантируется наличием орга-

низационных, материально-технических, социальных

и иных механизмов, форм и способов обеспечения

законности муниципальной деятельности.