7. Муниципальное право как наука

Наука ≪Муниципальное право≫ - совокупность взгля-

дов, мнений,учений, знаний, идей,теорий и практи-

ческих навыков ученых и исследователей в области

местного самоуправления в истории становления

местного самоуправления на территории РФ и за ру-

бежом. Муниципальное право как наука является со-

ставной частью юридической науки и поэтому опери-

рует такими основными терминами, разработанными

в рамках общей теории права, как: правовое государ-

ство, государственная власть, закон, нормативно-

правовой акт, органы государственной власти, орга-

ны местного самоуправления и др. Советский научный

опыт в области изучения вопросов местного самоуп-

равления значительно отличается от тех идей и мне-

ний, которые разработаны современными исследо-

вателями муниципального права. Согласно мнению

СО видного ученого в области муниципального права

Н. А. Богдановой ≪наука как приведенное в систему,

достоверное, логически обоснованное знание имеет

историческую преемственность одним из существен-

ных признаков своего развития≫.

Предмет научной дисциплины ≪муниципаль-

ное право≫ - организация и функционирование мест-

ного самоуправления, проблемы правового регули-

рования в этой области. Муниципальное право как

наука является составной частью юридической науки

в целом, поэтому ему присущи научные методы,

применяемые в большинстве правовых наук:

1) общенаучные методы изучения:

а)диалектический - рассмотрение основ местно-

го самоуправления в их непрерывном развитии

и видоизменении;

б)системный - изучение круга вопросов местного

самоуправления в их взаимосвязи, взаимообус-

ловленности, взаимозависимости;

8. Источники муниципального права.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ВИДЫ

Характер и пределы правового регулирования мест-

ного самоуправления тесно связаны с федеративным

устройством России, административно-территориаль-

ным устройством субъектов РФ и политико-правовой

природой местного самоуправления.

Под источниками муниципального права пони-

маются различные формы их законодательного и иного

правового выражения. Эти законодательные и иные

правовые акты регламентируют, регулируют и охраняют

муниципальные общественные отношения.

Все источники муниципального права подразделя-

ются на 2 большие группы:

1) нормативно-правовые акты - односторонние

властные, волевые действия непосредственно на-

селения, органа власти или его должностного лица

по исполнению закона, направленные на возникно-

вение, изменение или прекращение правовых норм

и (или) правоотношений. Данное определение пол-

ностью применимо к сфере муниципально-право-

вых отношений. Нормативно-правовые акты

в рамках муниципального права подразделя-

ются на группы:

а)в зависимости от круга регулируемых муници-

пально-правовых отношений:

- систематизированные акты - совокупность

правовых норм, затрагивающих все или боль-

шинство вопросов в области местного само-

управления (например, Европейская хартия

местного самоуправления 1985 г., ФЗ ≪Об об-

щих принципах организации местного самоуп-

равления≫);

- отраслевые (тематические) акты - регулируют

отдельные аспекты организации местного са-

моуправления на территории РФ (например, за-

коны о муниципальной службе, о финансовых

основах местного самоуправления, о выборах

в органы местного самоуправления и др.);