43. Соотношение компетенций

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Система органов местного самоуправления опреде-

ляется наличием определенных субъектов управления

и отношениями между ними. Однако между ними сущест-

вуют значительные различия в правовом статусе, по-

рядке формирования (избрания), компетенции, сроке

существования, порядке привлечения к ответственно-

сти и т. д. В системе органов местного самоуправле-

ния по-особенному проявляется принцип разделения

властей. Выделяют три основных субъекта управ-

ления в рамках системы органов местного самоуп-

равления:

1) представительный орган местного самоуправле-

ния, состоящий из депутатов, избираемых на осно-

ве всеобщего равного и прямого избирательного

СО права при тайном голосовании;

СО 2) исполнительный орган местного самоуправления

(местная администрация);

3) глава муниципального образования (местной ад-

министрации).

Взаимоотношения между указанными субъектами

системы органов местного самоуправления можно

классифицировать по следующим основаниям:

1 )по способу образования:

а) представительный орган местного самоуправ-

ления избирается всем населением на основе

мажоритарной, пропорциональной либо смешан-

ной системы;

б) исполнительный орган местного самоуправле-

ния формируется главой муниципального обра-

зования самостоятельно либо с согласия пред-

ставительного органа местного самоуправления;

в) глава муниципального образования избирается .

всем населением самостоятельно либо пред- V

44. Понятие и классификация

МЕТОДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Для разграничения понятий ≪метод муниципального

права≫ и ≪метод деятельности органов местного са-

моуправления≫ необходимо обратиться к определени-

ям соответствующих понятий. Метод муниципального

права - это комплексная категория, сочетающая в себе

методы публично-правовых и частноправовых отрас-

лей права. Метод муниципального права - это

совокупность приемов и средств реализации норм

и принципов, установленных законодателем.

Метод деятельности органов местного само-

управления - это способ организации структуры

органов местного самоуправления, форма существо-

вания управленческих отношений в сфере местного

самоуправления и принципы взаимоотношений меж-

ду органами местного самоуправления.

Метод деятельности, характерный для местного

самоуправления, входит составной частью в понятие

организационных основ местного самоуправления.

Организационные основы местного самоуправ-

ления характеризуют:

1) структуру органов местного самоуправления;

2) порядок, формы и принципы деятельности органов

местного самоуправления;

3) организацию муниципальной службы.

В рамках местного самоуправления очень сложно

однозначно выделить какой-либо метод деятельно-

сти муниципальных органов. Все методы, используе-

мые при реализации права на местное самоуправле-

ние, тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Использование одного из методов деятельности му-

ниципального органа подразумевает начало другого

метода. Некоторые методы деятельности органов