21. Государственная регистрация устава

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Согласно ФЗ ≪Об общих принципах организации мест-

ного самоуправления в РФ≫ устав муниципального

образования подлежит государственной регистрации

в порядке, установленном законом субъекта РФ. Ос-

нованием для отказа в государственной регист-

рации устава муниципального образования мо-

жет быть только противоречие его Конституции РФ,

законам РФ и законам субъекта РФ. Законодатель уста-

новил исчерпывающий перечень оснований для

отказа, который не подлежит расширительному тол-

кованию на каком-либо уровне власти. Отказ в госу-

дарственной регистрации устава муниципального об-

разования может быть обжалован гражданами

и органами местного самоуправления в судебном по-

рядке. Любое новое муниципальное образования для

регистрации в Федеральном реестре муниципальных

образований обязано представить в уполномочен-

ный орган исполнительной власти (органы министер-

ства юстиции) следующие документы:

1) заявление о внесении муниципального образова-

ния в реестр;

2)решение о создании муниципального образования;

3) протокол избирательной комиссии о результатах

выборов депутатов представительного органа либо

выборных должностных лиц местного самоуправ-

ления;

4) официально опубликованный и зарегистрированный

устав муниципального образования;

5)сведения о наименовании муниципального обра-

зования, адреса, по которым располагаются орга-

ны местного самоуправления;

6)сведения о наличии муниципальных образований,

находящихся в границах муниципального образо-

вания, сведения о нахождении муниципального

образования в границах другого муниципального об-

разования, сведения о численности населения.

В отношении государственной регистрации устава

муниципального образования в полной мере приме-

няются требования ФЗ ≪О государственной регистра-

ции юридических лиц≫, установленные для государ-

ственной регистрации уставов юридических лиц.

Институт государственной регистрации уста-

ва муниципального образования - один из право-

вых механизмов, используемый государством в целях

исполнения конституционной обязанности по защите

прав и свобод населения муниципального образова-

ния. Государственная регистрация устава муниципаль-

ного образования следует за принятием устава пред-

ставительным органом местного самоуправления

и предшествует его официальному опубликованию,

т. е. акт государственной регистрации является одним

из этапов на пути нормотворческого процесса по

созданию главного нормативного акта муниципально-

го образования - его устава.

Правовое значение института государствен-

ной регистрации устава муниципального образо-

вания заключается в том, что органы государствен-

ной власти субъектов РФ исполйяют конституционную

обязанность по защите прав и свобод граждан муни-

ципального образования. Контрольная деятельность

органов государственной власти субъекта РФ должна

быть направлена на проверку соответствия смысла

и текста устава муниципального образования требо-

ваниям Конституции РФ, федеральных законов и за-

конов субъектов РФ.

10)статус и социальные гарантии депутатов, членов

других выборных органов местного самоуправле-

ния, выборных должностных лиц местного самоуп-

равления, основания и порядок прекращения их

полномочий;

11)гарантии прав должностных лиц местного самоуп-

равления;

12)условия и порядок организации муниципальной

службы;

1$зкономическая и финансовая основа осуществле-

ния местного самоуправления, общий порядок вла-

дения, пользования и распоряжения муниципаль-

ной собственностью;

14)вопросы организации местного самоуправления,

обусловленные компактным проживанием на терри-

тории муниципального образования национальных

групп и общностей, коренных (аборигенных) наро-

дов, казачества с учетом исторических и иных мест-

ных традиций;

15)другие положения об организации местного само-

управления, о компетенции и порядке деятельно-

сти органов местного самоуправления и должност-

ных лиц местного самоуправления в соответствии

с законами РФ и законами субъектов РФ.

Иные вопросы, связанные с деятельностью органов

местного самоуправления, особенностями местного

самоуправления на конкретной территории, могут быть

включены в устав муниципального образования по

инициативе муниципальных органов или населения.

Устав муниципального образования разрабатывается

муниципальным образованием самостоятельно и при-

нимается представительным органом местного само-

управления или населением непосредственно. Устав

муниципального образования вступает в силу после его

официального опубликования (обнародования) на тер-

ритории муниципального образования в муниципаль-

ных средствах массовой информации либо иным спо-

собом, обеспечивающим доступ широких масс.

3) выделение муниципального образования из соста-

ва более крупного;

4) выделение территории двух и более муниципаль-

ных образований с целью объединения в новое му-

ниципальное образование;

5) придание статуса муниципального образования

новым населенным пунктам и вновь присоединен-

ным к субъекту РФ территориям.

Преобразование муниципального образова-

ния протекает в следующих формах:

1) изменение границ между сопредельными муници-

пальными образованиями;

2) выделение в составе города одного и более внут-

ригородских муниципальных образований;

3) вхождение в состав города новых территорий

с целью придания им статуса внутригородских му-

ниципальных образований.

Упразднение муниципальных образований 00

может иметь место в следующих формах: утт

1) объединение двух и более муниципальных образо-

ваний в новое;

2) разделение муниципального образования на два

и более самостоятельных;

3)присоединение к муниципальному образованию

новых территорий с целью создания нового муни-

ципального образования;

4) прекращение существования местного сообщества;

5) утрата местным сообществом способности к само-

стоятельному существованию.

Создание, преобразование и упразднение муници-

пального образования подлежит государственной

регистрации. Преобразование муниципального обра-

зования влечет за собой изменение сведений в реест-

ре. Упраздненное муниципальное образование под-

лежит исключению из реестра.

CD