34. Понятие и виды

ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Организационные формы местного самоуп-

равления - это формы реализации населением му-

ниципального образования своего права на самоуп-

равление. В соответствии со ст. 3 Конституции РФ

народ осуществляет свою власть непосредственно,

а также через органы государственной власти и орга-

ны местного самоуправления. Законодатель преду-

сматривает две основные группы форм реализации

народом своего суверенитета (права на власть): не-

посредственное народовластие и опосредованное

народовластие. Согласно ФЗ ≪Об общих принципах

организации местного самоуправления в РФ≫ граж-

дане осуществляют свое право на местное самоуп-

равление в городских, сельских поселениях и других

муниципальных образованиях в соответствии с феде-

ральными гарантиями избирательных прав граждан.

Право на местное самоуправление осуществляется

населением муниципального образования путем ре-

ферендума, выборов, других форм прямого волеизъ-

явления, а также через выборные и другие органы

местного самоуправления. Отдельно выделяется тер-

риториальное общественное самоуправление как

особая организационная форма участия населения

в осуществлении местного самоуправления. Идут мно-

гочисленные споры о характере участия населения

в этой форме местного самоуправления. Одни авто-

ры доказывают, что территориальное обществен-

ное самоуправление - это проявление непосред-

ственной власти народа, другие считают, что органы

территориального общественного самоуправления

создаются для опосредованного участия населения

35. Понятие органов местного

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИХ ПРАВОВОЙ СТАТУС

Согласно ФЗ ≪Об общих принципах организации

местного самоуправления в РФ≫ органы местного

самоуправления - это выборные и другие органы,

наделенные полномочиями на решение вопросов

местного значения и не входящие в систему органов

государственной власти. Осуществление местного

самоуправления органами государственной власти

и государственными должностными лицами не допус-

кается. Термины ≪муниципальный≫ и ≪местный≫ при-

меняются в отношении органов местного самоуправ-

ления, предприятий, учреждений и организаций,

объектов собственности и других объектов, целевое

назначение которых связано с осуществлением функ-

ций местного самоуправления, а также в иных случа-

ях, касающихся осуществления населением мест-

ного самоуправления, в качестве однородных.

В соответствии со ст. 12 Конституции РФ органы мест-

ного самоуправления в рамках собственной компе-

тенции являются самостоятельными и независимы-

ми от действий и решений органов государственной

власти РФ и субъектов РФ. Органы местного само-

управления - это органы местных самоуправляю-

щихся территориальных сообществ, которыми они

формируются и перед которыми они несут ответствен-

ность за ненадлежащее исполнение (неисполнение)

своих полномочий.

В соответствии с ФЗ ≪Об общих принципах организа-

ции местного самоуправления в РФ≫ выборные

и иные органы местного самоуправления явля-

ются юридическими лицами в соответствии с уставом

муниципального образования. Это значит, что в граж-

V данско-правовых и иных частноправовых отношениях