39. Компетенция органов

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В соответствии с ФЗ ≪Об общих принципах организа-

ции местного самоуправления в РФ≫ органы местного

самоуправления наделяются в соответствии с устава-

ми муниципальных образований собственной компе-

тенцией в решении вопросов местного значения.

В ведении муниципальных образований находятся во-

просы местного значения, а также отдельные государ-

ственные полномочия, которыми могут наделяться

органы местного самоуправления. Муниципальные

образования вправе принимать к своему рассмотре-

нию иные вопросы, отнесенные к вопросам местного

значения законами субъектов РФ, а также вопросы, не

исключенные из предметов ведения местных органов

и не отнесенные к ведению других муниципальных об-

разований и органов государственной власти.

В случае, если в границах территории муниципаль-

ного образования (за исключением города) имеются

другие муниципальные образования, предметы веде-

ния муниципальных образований, объекты муници-

пальной собственности, источники доходов местных

бюджетов разграничиваются законом субъекта РФ,

а в отношении внутригородских муниципальных обра-

зований - уставом города. В субъектах РФ - городах

федерального значения Москве и Санкт-Петербурге -

в целях сохранения единства городского хозяйства

предметы ведения находящихся на их территориях

муниципальных образований, в том числе установлен-

ные федеральным законом, объекты муниципальной

собственности, источники доходов местных бюдже-

тов определяются законами соответствующих субъек-

тов РФ - городов федерального значения Москвы

V и Санкт- Петербурга.

Муниципальным образованиям должна обеспечи-

ваться экономическая и финансовая самостоятель-

ность в соответствии с разграничением предметов

ведения между муниципальными образованиями.

Подчиненность одного муниципального образования

другому не допускается.

Наделение органов местного самоуправления от-

дельными государственными полномочиями осуществ-

ляется только в соответствии с федеральными зако-

нами, законами субъектов РФ с одновременной

передачей необходимых материальных и финансовых

средств. Реализация переданных полномочий подкон-

трольна федеральным государственным органам либо

органам государственной власти субъектов РФ, кото-

рые делегировали соответствующие государственные

полномочия. Увеличение расходов или уменьшение

доходов органов местного самоуправления, возник-

шие в результате решений, принятых федеральными

органами государственной власти и органами госу-

дарственной власти субъектов РФ, компенсируются

органами, принявшими соответствующие решения.

Размер компенсации определяется одновременно

с принятием решения. Решения органов государ-

ственной власти, влекущие дополнительные расходы

органов местного самоуправления, реализуются орга-

нами местного самоуправления в пределах передан-

ных им в качестве компенсации финансовых средств.

В случае недостаточности переданных средств на реа-

лизацию решений государственных органов органы

местного самоуправления не несут ответственности

за неисполнение либо ненадлежащее исполнение

соответствующего решения.

сация дополнительных расходов, возникших у орга-

нов местного самоуправления в результате решений,

принятых федеральными органами государственной

власти или органами государственной власти субъек-

тов РФ; обеспечение соблюдения федеральных га-

рантий самостоятельности органов местного само-

управления, гарантий избирательных прав граждан;

контроль за соблюдением порядка судебной защиты

нарушенных прав граждан и органов местного само-

управления (их должностных лиц) и т. д.;

3) в сфере установления и гарантирования минималь-

ных социальных стандартов, к числу которых отно-

сится разработка стандартов в области воспита-

ния, образования, здравоохранения, обеспечения

жильем малоимущих граждан, социального обес-

печения по старости и нетрудоспособности, полу-

чения гражданами квалифицированной юридиче-

ской помощи, обеспечения экологической защиты;

4)в финансово-экономической сфере, к числу кото-

рых относятся контроль за передачей объектов соб-

ственности РФ, субъектов РФ в муниципальную

собственность; формирование, исполнение и от-

чет об исполнении муниципального бюджета; уста-

новление и взимание местных налогов и сборов;

участие в приватизации муниципальных предприя-

тий, учреждений; участие в иных гражданско-пра-

вовых отношениях;

5) в сфере обеспечения законности и правопорядка,

к числу которых относятся установление мер ответ-

ственности и привлечение к ответственности в слу-

чае неисполнения либо ненадлежащего исполнения

решений органов местного самоуправления и их

должностных лиц; формирование муниципальных ор-

ганов охраны общественного порядка и т. д.

местного самоуправления определяется населением

самостоятельно. Целесообразность применения и соблю-

дения принципа разделения властей на местном уровне

определяется самим населением муниципального обра-

зования и закрепляется в уставе. ФЗ ≪Об общих принци-

пах организации местного самоуправления в РФ≫ допус-

кает возможность совмещения в одном муниципальном

органе одним должностным лицом муниципального органа

представительных, контрольных, исполнительно-распо-

рядительных и иных функций.

Решения органов местного самоуправления и их

должностных лиц, принятые в пределах предостав-

ленных законом полномочий, являются общеобязатель-

ными и подлежат исполнению на всей территории муни-

ципального образования. В случае неисполнения либо

ненадлежащего исполнения указанных решений к нару-

шителям применяются меры юридической ответственно-

сти. Решения органов местного самоуправления и их

должностных лиц могут быть отменены лишь самими му-

ниципальными органами и должностными лицами, их

принявшими, либо признаны недействительными в су-

дебном порядке.

Официальные предложения органов местно-

го самоуправления, направленные в адрес орга-

нов государственной власти РФ или субъектов РФ,

подлежат обязательному рассмотрению в срок, уста-

новленный законом. О результатах такого рассмотре-

ния местные органы уведомляются в письменном

виде. Орган местного самоуправления вправе полу-

чить полный и мотивированный ответ на поставлен-

ный вопрос либо мотивированный отказ на выдвину-

тое предложение.