37. Принципы организации

И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Закрепляя местное самоуправление в качестве одной

из основ конституционного строя, Конституция РФ га-

рантирует организационную обособленность местного

самоуправления, предполагает установление децентра-

лизованной системы управления, демократических ос-

нов взаимоотношений федеральных органов власти,

органов государственной власти субъектов РФ и орга-

нов местного самоуправления. Согласно ФЗ ≪Об общих

принципах организации местного самоуправления в РФ≫

муниципальные органы - это одна из форм опосре-

дованного участия населения в решении вопросов мест-

ного значения. Конституция РФ относит к предметам

совместного ведения РФ и субъектов РФ установление

.г общих принципов организации местного самоуправле-

ния в РФ. Органы государственной власти вправе при-

нимать законы о местном самоуправлении, о муници-

пальных выборах и референдуме, а также по иным

вопросам, предусмотренным ФЗ ≪Об общих принципах

организации местного самоуправления в РФ≫.

На конституционном уровне закрепляются два раз-

личных уровня власти:

1) власть органов государственной власти РФ и субъек-

тов РФ;

2) власть органов местного самоуправления.

В рамках Конституции РФ также закрепляется принцип

разделения властей на законодательную, исполнитель-

ную и судебную. Установлено, что каждая ветвь власти

самостоятельна в пределах собственной компетенции,

но это не исключает их взаимодействия и сотрудничест-

ва. В соответствии с ФЗ ≪Об общих принципах организа-

ции местного самоуправления в РФ≫ структура органов

38. Функции органов

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Понятия ≪компетенция органов местного самоуправ-

ления≫ и ≪функции органов местного самоуправления≫

соотносятся между собой как общее и частное. Ком-

петенция - это содержание и объем властных полно-

мочий, которые имеет орган местного самоуправле-

ния или его должностное лицо, функция - это

конкретные правомочия органа местного самоуправ-

ления или его должностного лица, осуществляемые

в рамках отдельной области их компетенции. Компе-

тенция органа местного самоуправления или его

должностного лица включает в себя два составных

элемента:

1) предметы ведения (круг рассматриваемых вопро-

сов) - вопросы местного значения;

2) полномочия (объем прав и обязанностей).

В зависимости от характера регулируемых отноше-

ний все функции органов местного самоуправ-

ления делятся на следующие основные группы:

1) в сфере организации системы местного самоуправ-

ления, к числу которых относятся принятие и измене-

ние нормативно-правовых актов о местном самоуп-

равлении, контроль за их соблюдением, обеспечение

соответствия муниципальных нормативных актов Кон-

ституции РФ, федеральным законам, законам субъек-

тов РФ; формирование невыборных органов местно-

го самоуправления, назначение должностных лиц

местных органов; организация и проведение рефе-

рендума, муниципальных выборов, контроль за дея-

тельностью муниципальных органов и их должност-

ных лиц и т. д.;

2) в сфере обеспечения права населения на местное

самоуправление, к числу которых относятся компен-