33. Гарантии местного самоуправления

Одно из важнейших условий оптимального разви-

тия местного самоуправления - законодательное за-

крепление гарантий осуществления права на местное

самоуправление. Гарантии местного самоуправ-

ления - это совокупность условий и средств, обеспе-

чивающих реализацию и правовую защиту прав на

местное самоуправление. Запрещается любое огра-

ничение прав местного самоуправления, установлен-

ных Конституцией РФ, ФЗ ≪Об общих принципах орга-

низации местного самоуправления в РФ≫, другими

федеральными законами.

В соответствии с ФЗ ≪Об общих принципах организа-

ции местного самоуправления в РФ≫ федеральные

гарантии избирательных прав граждан являются

основополагающими в системе гарантий местного

самоуправления и включают в себя основные права

граждан РФ:

1 )на осуществление местного самоуправления как

непосредственно, так и через своих представи-

телей независимо от пола, расы, национально-

сти, языка, происхождения, имущественного

и должностного положения, отношения к рели-

гии, убеждений, принадлежности к общественным

объединениям;

2) избирать и быть избранными в органы местного

самоуправления;

3) на равный доступ к муниципальной службе;

4) обращаться в органы местного самоуправления

и к должностным лицам местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные

лица местного самоуправления обязаны обеспечить

каждому возможность ознакомления с документами

и материалами, непосредственно затрагивающими

права и свободы человека и гражданина, а также

возможность получения гражданами и другой полной

и достоверной информации о деятельности органов

местного самоуправления, если иное не предусмот-

рено законом.

В рамках ФЗ ≪Об общих принципах организации мест-

ного самоуправления в РФ≫ установлены организа-

ционно-правовые гарантии местного самоуп-

равления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления

граждан, решения органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления в пре-

делах их полномочий обязательны для исполнения

всеми расположенными на территории муниципаль-

ного образования предприятиями, учреждениями

и организациями независимо от их организационно-

правовых форм, а также органами местного самоуп-

равления и гражданами. Решения органов местного

самоуправления и должностных лиц местного самоуп-

равления могут быть отменены органами и должност-

ными лицами, их принявшими, либо признаны недей-

ствительными по решению суда. Неисполнение или

ненадлежащее исполнение решений, принятых путем

прямого волеизъявления граждан, решений органов

местного самоуправления и должностных лиц мест-

ного самоуправления влечет ответственность в со-

ответствии с законодательством.

Обращения органов местного самоуправления и долж-

ностных лиц местного самоуправления подлежат обя-

зательному рассмотрению органами государственной

власти, государственными должностными лицами,

предприятиями, учреждениями и организациями, к ко-

торым эти обращения направлены. Представительные

органы местного самоуправления обладают правом за-

конодательной инициативы в законодательном (пред-

ставительном) органе субъекта РФ.

9) регулирование планировки и застройки территорий

муниципальных образований;

10)создание условий для жилищного и социально-

культурного строительства;

11)контроль за использованием земель на территории

муниципального образования;

^регулирование использования водных объектов

местного значения, месторождений общераспрост-

раненных полезных ископаемых, а также недр для

строительства подземных сооружений местного

значения;

13)организация, содержание и развитие муниципаль-

ных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и ка-

нализации;

^организация снабжения населения и муниципаль-

ных учреждений топливом;

^муниципальное дорожное строительство и содер-

жание дорог местного значения;

16)благоустройство и озеленение территории муници-

пального образования;

17)организация утилизации и переработки бытовых

отходов;

^организация ритуальных услуг и содержание мест

захоронения; '

. ^организация и содержание муниципальных архивов;

^организация транспортного обслуживания населе-

ния и муниципальных учреждений, обеспечения

населения услугами связи;

2!)создание условий для обеспечения населения ус-

лугами торговли, общественного питания и быто-

вого обслуживания;

22)создание условий для деятельности учреждений

культуры в муниципальном образовании;

23)сохранение памятников истории и культуры, нахо-

дящихся в муниципальной собственности;

&)организация и содержание муниципальной инфор-

мационной службы и др.

права и свободы гражданина, создаются препятствия

осуществлению гражданином его прав и свобод, на

гражданина возлагается какая-либо обязанность,

гражданин незаконно привлекается к ответственности.

Граждане и органы местного самоуправления

вправе обжаловать и бездействие органов и их долж-

ностных лиц, предприятий, учреждений, организаций.

Органы местного самоуправления и их должностные

лица чаще всего обращаются за защитой нарушенных

прав в Конституционный Суд РФ. Большинство споров,

рассматриваемых Конституционным Судом, касается

вопросов организации деятельности местного само-

управления, а также установления местных налогов

и сборов и формирования и исполнения местных бюд-

жетов.

Согласно Указу Президента РФ ≪О гарантиях местно-

го самоуправления в РФ≫ решения органов местного

самоуправления могут быть отменены лишь в судеб- SP

ном порядке. Это предписание является составной

частью гарантии судебной.защиты местного самоуп-

равления.

Нормы о судебной защите права на местное са-

моуправление содержатся и в региональных, и в муни-

ципальных нормативно-правовых актах.

Население муниципального образования, права ко-

торого нарушены, вправе обратиться не только в суд

за защитой нарушенных прав, но и в вышестоящий

в порядке подчиненности орган государственной вла-

сти либо орган местного самоуправления или к выше-

стоящему должностному лицу.