55. Муниципальная служба

Понятие ≪муниципальная служба≫ может быть

рассмотрено в следующих аспектах:

1) как вид деятельности;

2) как ведомственное структурное подразделение (на-

пример, служба административно-технического

обеспечения);

3) как самостоятельное ведомство (например, ком-

мунальная служба).

Несмотря на абсолютную самостоятельность и неза-

висимость муниципальных органов от органов государ-

ственной власти, первоисточником муниципальной

службы является государственная служба. ФЗ ≪Об об-

щих принципах организации местного самоуправления

, в РФ≫ дает следующее определение: муниципальная

служба - это профессиональная деятельность на по-

стоянной основе в органах местного самоуправления

по исполнению их полномочий. Согласно ФЗ ≪Об осно-

вах муниципальной службы в РФ≫ муниципальная

служба - это профессиональная деятельность, кото-

рая осуществляется на постоянной основе на муници-

пальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальная служба в РФ осуществляется в со-

ответствии с Конституцией РФ, ФЗ ≪Об общих принци-

пах организации местного самоуправления в РФ≫,

ФЗ ≪Об основах муниципальной службы в РФ≫, другими

федеральными законами, конституциями, уставами

субъектов РФ, законами субъектов РФ. Законодатель-

ное регулирование вопросов муниципальной службы

осуществляется также субъектами РФ. На муниципаль-

ных служащих распространяется действие законода-

тельства РФ о труде с особенностями, предусмотрен-

ными ФЗ ≪Об основах муниципальной службы в РФ≫.

Основными принципами муниципальной

службы являются:

1) верховенство Конституции РФ, федеральных зако-

нов и законов субъектов РФ над иными норматив

ными правовыми актами, должностными инструк

56. Муниципальный служащий

Понятие ≪муниципальная служба≫ неразрывно свя-

зано с понятием ≪муниципальная должность≫ и ≪му-

ниципальный служащий≫.

Должность - это минимальная служебная единица,

имеющаяся в каждом органе местного самоуправления.

В соответствии с ФЗ ≪Об основах муниципальной службы

в РФ≫ муниципальная должность - это должность,

предусмотренная уставом муниципального образования

в соответствии с законом субъекта РФ, с установленными

полномочиями на решение вопросов местного значения

и ответственностью за осуществление этих полномочий,

а также должность в органах местного самоуправления,

образуемых в соответствии с уставом муниципального

образования, с установленным кругом обязанностей по

исполнению и обеспечению полномочий данного органа

местного самоуправления и ответственностью за испол-

нение этих обязанностей.

Все муниципальные должности подразделя-

ются на два вида:

1) выборные муниципальные должности, замещаемые

в результате муниципальных выборов (депутаты,

члены выборного органа местного самоуправле-

ния, выборные должностные лица местного само-

управления), а также замещаемые на основании

решений представительного или иного выборного

органа местного самоуправления в отношении лиц,

избранных в состав указанных органов в результа-

те муниципальных выборов;

2) иные муниципальные должности, замещаемые пу-

тем заключения трудового договора.

Лица, осуществляющие службу на должностях

в органах местного самоуправления, являются муни-

^ципальными служащими. Правовая регламентация