72. Полномочия органов

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ОБЛАСТИ ПЛАНОВО-ФИНАНСОВОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Местные финансы - это средства местного бюдже-

та, государственные и муниципальные ценные бумаги,

принадлежащие органам местного самоуправления,

и другие финансовые средства. Местные финансы, фор-

мирование, утверждение и исполнение местного бюд-

жета, установление местных налогов и сборов, реше-

ние других финансовых вопросов местного значения

относится к предметам ведения местного самоуправ-

ления. Формирование и использование местных финан-

сов основывается на принципах самостоятельности,

государственной финансовой поддержки и гласности.

Права собственника в отношении местных финансов

осуществляются от имени населения муниципального

образования органами местного самоуправления или

непосредственно населением муниципального обра-

зования в соответствии с уставом муниципального

образования. Организация межбюджетных отношений

органов местного самоуправления и органов государ-

ственной власти субъектов РФ осуществляется на ос-

нове федеральных законов и законов субъектов РФ.

Основными принципами межбюджетных отно-

шений являются:

1) взаимная ответственность;

2) применение единой для всех муниципальных обра-

зований методологии, учитывающей их индивидуаль-

ные особенности;

3) выравнивание доходов муниципальных образований;

4) максимально возможное сокращение встречных

финансовых потоков;

5) компенсация местным бюджетам в случае умень-

шения доходов или увеличения расходов, возникаю-

щих вследствие решений, принимаемых органами

государственной власти;

6) повышение заинтересованности органов местного

самоуправления в увеличении собственных дохо-

дов местных бюджетов.

К средствам бюджетного регулирования мест-

ных бюджетов относятся:

1) нормативные отчисления от регулирующих доходов;

2)дотации и субвенции местным бюджетам;

3) средства, выделяемые из фонда финансовой под-

держки муниципальных образований;

4) средства, поступающие по взаимным расчетам из

федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Представительные органы местного самоуправле-

ния самостоятельно разрабатывают положение

о бюджетном процессе в данном муниципальном об-

разовании в соответствии с общими принципами бюд-

жетного процесса, установленными федеральными

законами и законами субъекта РФ. Составление про-

ектов местных бюджетов, утверждение и исполнение

местных бюджетов осуществляются в соответствии

с бюджетной классификацией РФ и бюджетной клас-

сификацией субъекта РФ. В случае, если местный бюд-

жет не утвержден до 1 января планируемого финан-

сового года, расходование финансовых средств

муниципального образования до утверждения мест-

ного бюджета производится по соответствующим

статьям местного бюджета истекшего финансового

года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы

фактически произведенных расходов с учетом индекса

потребительских цен. Контроль за исполнением мест-

ных бюджетов осуществляется представительными

органами местного самоуправления. Органы местно-

го самоуправления вправе привлекать для этой цели

аудиторов.

Органы местного самоуправления публикуют све-

дения об исполнении местного бюджета за истекший

финансовый год.

2) собрание - совместное присутствие граждан

в специально отведенном или приспособленном

для этого месте для коллективного обсуждения ка-

ких-либо общественно значимых вопросов;

3) митинг - массовое присутствие граждан в опреде-

ленном месте для публичного выражения обществен-

ного мнения по поводу актуальных проблем преиму-

щественно общественно-политического характера;

4) демонстрация - организованное публичное вы-

ражение общественных настроений группой граж-

дан с использованием во время передвижения

плакатов, транспарантов и иных средств нагляд-

ной агитации;

5) шествие - массовое прохождение граждан по за-

ранее определенному маршруту в целях привлече-

ния внимания к каким-либо проблемам;

6) пикетирование - форма публичного выражения

мнений, осуществляемого без передвижения и ис-

пользования звукоусиливающих технических средств

путем размещения у пикетируемого объекта одного

или более граждан, использующих плакаты, транс-

паранты и иные средства наглядной агитации.

Проведение публичного мероприятия осно-

вывается на следующих принципах:

1) законность - соблюдение положений Конституции РФ,

указанного ФЗ, иных законодательных актов РФ;

2) добровольность участия в публичном мероприятии.

К организации публичного мероприятия от-

носятся:

1) оповещение возможных участников публичного

мероприятия и подача уведомления о проведении

публичного мероприятия в соответствующий орган

исполнительной власти субъекта РФ или орган мест-

ного самоуправления;

2) проведение предварительной агитации и др.

Обращения граждан подаются в письменной фор-

ме, но это не исключает возможности устных выступ-

лений. Письменное обращение гражданина должно

быть им подписано с указанием фамилии, имени, от-

чества и содержать, помимо изложения существа

предложения, заявления либо жалобы, также данные

о месте его жительства, работы или учебы. Обраще-

ние, не содержащее этих сведений, признается ано-

нимным и рассмотрению не подлежит.

Государственные и общественные органы, предприя-

тия, учреждения, организации, их руководители

и другие должностные лица при рассмотрении пред-

ложений, заявлений и жалоб обязаны:

1) внимательно разбираться в их существе, в случае

необходимости истребовать нужные документы,

направлять работников на места для проверки,

принимать другие меры для объективного разре-

шения вопроса;

2) принимать обоснованные решения по предложени-

ям, заявлениям, жалобам, обеспечивать свое-

временное и правильное исполнение этих решений;

3) сообщать гражданам в письменной или устной фор-

ме о решениях, принятых по предложениям, заяв-

лениям, жалобам, а в случаях их отклонения указы-

вать мотивы; по просьбам граждан разъяснять

порядок обжалования;

4) систематически анализировать и обобщать пред-

ложения, заявления, жалобы, содержащиеся в них

критические замечания с целью своевременного

выявления и устранения причин, порождающих на-

рушения прав и охраняемых законом интересов

граждан.