- •Учебное пособие
- •Авторский коллектив:
- •Глава 1
- •Политико-правовая мысль древнего китая (конфуций)
- •1.2. Политико-правовая мысль древней индии («артхашастра»)
- •1.3. Политические и правовые учения древней греции (платон, аристотель)
- •1.4. Политико-правовое учение цицерона
- •1.5. Учение римских юристов о праве
- •1.6. Политико-правовые взгляды августина
- •Глава 2
- •2.1. Фома аквинский - основоположник политико-правовой доктрины католицизма
- •2.2. Политико-правовое учение марсилия падуанского
- •2.3. Мыслители арабского востока (абу наср, авиценна, низами, ибн халдун)
- •Глава 3
- •3.1. Языческие учения об обществе и государстве
- •3.2. Древнерусские политико-правовые учения (иларион, д. Заточник, в. Мономах)
- •3.3. Политико-правовая мысль золотой орды
- •Глава 4
- •4.1. Макиавелли - основоположник новой политической науки
- •4.2. Учение о суверенитете ж. Бодена
- •4.3. Политико-правовые идеи раннего социализма (т. Мор, т. Кампанелла)
- •Глава 5
- •5.1. Политическая концепция «москва - третий рим»
- •Глава 5. Политико-правовые учения в России в XV—XVI вв. 95
- •5.2. Политические воззрения ивана грозного
- •5.3. Политические взгляды а. Курбского
- •5.4. Политико-правовая полемика ивана грозного и андрея курбского
- •5.5. Еретические учения. Иосиф волоцкий и вассиан патрикеев: борьба иосифлян и «нестяжателей»
- •5.6. Политические взгляды и.С. Пересветова
- •5.7. Политические воззрения максима грека
- •5 8. Ермолай еразм и концепция социально-экономических реформ
- •Глава 6
- •6.1. Политико-правовые учения в голландии (г. Гроций, спиноза)
- •6.2. Политико-правовые учения в англии (т. Гоббс, д. Локк)
- •6.3. Учение ш. Монтескье о разделении властей
- •6.4. Ж. Ж. Руссо об общественном договоре
- •6.5. Учение об уголовном праве ч. Беккариа
- •6.6. Рождение теории федерализма (т. Джефферсон, а. Гамильтон)
- •Глава 7
- •7.1. Государственная концепция XVII в.
- •7.2. Раскол. Политико-правовые взгляды никона и протопопа аввакума
- •7.3. Политико-правовые взгляды на северном кавказе в XVI—XVII вв.
- •Глава 8
- •8.1. Политико-правовая доктрина петра I
- •8.3. Политико-правовые учения русских ученых и просветителей середины - второй половины XVIII в.
- •8.4. Просвещенный абсолютизм
- •Глава 9
- •9.1. Учение и. Канта о государстве и праве
- •9.2. Политико-правовое учение и. Г. Фихте
- •9.3. Философия права г. В. Ф. Гегеля
- •Глава 9 Представители немецкой классической философии 209
- •Глава 10
- •10.1. Историческая школа права (гуго, савиньи, пухта)
- •10.2. Консервативная политико-правовая доктрина (бёрк, де местр)
- •10 3. Европейский либерализм (и. Бентам, б. Констан)
- •10.4. Развитие политико-правовых идей либерализма в трудах де токвиля, д. Милля, еллинека
- •10.5. Политико-правовые теории утопического социализма (сен-симон, ш. Фурье, р. Оуэн)
- •Глава 11
- •11.1. Политико-правовое учение н.М. Карамзина
- •11.2. Политико-правовое учение м.М. Сперанского
- •11.3. Революционное движение первой половины XIX в,
- •11.4. Теория «официальной народности»
- •11.5. Политико-правовые учения западников
- •11.6. Политико-правовые учения славянофилов
- •Глава 12
- •12.1. Учение маркса и энгельса о государстве и праве
- •12.2. Социологический позитивизм г. Спенсера
- •12.3. Политические взгляды л. Гумпловича
- •12.4. Юридический позитивизм (р. Иеринг, д. Остин)
- •12.5. Политико-правовые взгляды ницше
- •Глава 13
- •13.1. Политико-правовые учения революционного народничества. Разночинцы
- •13.2. Либеральные политико-правовые учения середины XIX - начала XX в.
- •Глава 14
- •14.1. Социологическая юриспруденция (л. Дюги, м. Ориу, е. Эрлих, р. Паунд)
- •14.2. Политическая социология вебера
- •14.3. Концепция власти б. Рассела
- •14.4. Теория элит
- •14.5. Фашизм
- •14.6. Учение к. Шмитта о диктатуре
- •Глава 15
- •15.1. Марксизм (плеханов, мартов и др.)
- •15.2. Политико-правовые взгляды в.И. Ленина. Марксизм-ленинизм
- •15.3. Политические взгляды и. В. Сталина
- •15.4. Политико-правовая доктрина троцкизма
- •Глава 16
- •16. 1. Политико-правовые взгляды авторов сборника «смена вех»
- •16.2. Политико-правовые взгляды евразийцев
- •Глава 17
- •17.1. Ф. А. Фон хайек и ж. Желев: политико-правовой анализ тоталитаризма
- •17.2. Р. Арон, даль, лейпхарт о демократии
- •17.3. Учение о политических партиях м. Дюверже
- •17.4. Нормативизм и юснатурализм
- •17.5. Политико-правовые теории левого радикализма (г. Маркузе)
- •17.6. «Рождение тюрьмы» м. Фуко
- •Тема 1. Предмет и метод истории политических и правовых учений.
- •Раздел I Политические и правовые учения в древнем мире
- •Тема 2. Политическая и правовая мысль Древнего Востока.
- •Тема 3. Политические и правовые учения Древней Греции.
- •Тема 4. Политические и правовые учения Древнего Рима.
- •Раздел II Политические и правовые учения в Средние века
- •Тема 5. Западноевропейские политические и правовые учения в период Средневековья.
- •Тема 6. Политические и правовые учения в странах Средневекового Востока.
- •Тема 7. Политические и правовые учения в России в Средние века
- •Раздел III Политические и правовые учения в новое время
- •Тема 8. Политические и правовые учения эпохи Возрождения и Реформации.
- •Тема 9. Политические и правовые учения в Голландии и Англии в период ранних буржуазных революций
- •Тема 10. Политические и правовые учения во Франции эпохи Просвещения и Великой французской революции.
- •Тема 11. Основные направления политико-правовой идеологии в сша в период борьбы за независимость
- •Тема 12. Политические и правовые учения в России в период абсолютизма.
- •Тема 13. Политические и правовые учения в Западной Европе в конце XVIII — первой половине XIX в.
- •Тема 14. Политические и правовые учения в России первой половины XIX в.
- •Тема 15. Политические и правовые учения в странах Западной Европы во второй половине XIX в.
- •Тема 16. Политические и правовые учения в России во второй половине XIX в.
- •Раздел IV
- •Тема 17. Политические и правовые учения XX в. В Западной Европе и Северной Америке.
- •Тема 18. Политические и правовые учения в России первой половине XX в.
10 3. Европейский либерализм (и. Бентам, б. Констан)
Значительный вклад в развитие европейского либерализма внес английский философ, правовед Иеремия Бентам (1748—1832), явившийся родоначальником теории утилитаризма вообще и политического утилитаризма в частности. Концепцию права и государства Бентам изложил в «Принципах законодательства», во «Фрагменте о правительстве», в «Руководящих началах конституционного кодекса для всех государств».
В основании теории утилитаризма Бентама лежит «принцип пользы», определяющий поступки людей и являющийся самым истинным и значимым критерием оценки всех явлений. Бентам признает совершенно естественным стремлением человека получать удовольствие и избегать страданий, т. е. действовать с пользой для своего существования во всех областях жизни — политической, экономической, духовной. Исходя из этого, общее благо, по Бентаму, есть «наибольшее счастье наибольшего числа людей». Государство есть средство для достижения этой цели, поэтому его права и компетенция должны быть ограничены интересами личности. На основе «принципа пользы» Бентам создает «реалистическую» концепцию права. Содержанием интересов людей он считает пользу во всех ее проявлениях. Различные интересы являются основой соответствующих правовых норм. Совокупность интересов определяет действующую в обществе систему права.
Признавая закон злом, причиняющим человеку страдания, лишение свободы, Бентам принимает неизбежность этого зла, ибо без него невозможно обеспечить безопасность личности и неприкосновенность частной собственности, которую он считал главной основой личного счастья. Защиту частной собственности он называет главным предметом заботы законодательства. Законы для него есть правила, искусственно созданные самими людьми. В них выражена воля суверена, которая может быть как разумной, так и неразумной, как полезной, так и вредной. Таким образом, Бентам идет по пути отождествления права и закона. Он отвергает идеи естественного права, свободу личности и тем самым противоречит основным идеалам классического идеализма. Важнее свободы для Бентама интересы и безопасность личности, которые должны обеспечиваться исполнением государственных законов. Это ведет к «обожествлению» закона и позволяет считать Бентама одним из основателей юридического позитивизма.
Важнейшим требованием Бентама было невмешательство государства, законодательства в личную жизнь граждан и их предпринимательскую деятельность. По мнению Бентама, регламентация хозяйственных отношений гибельна для общества и самого государства. Законодатель не должен регулировать и те отношения, где люди могут вредить только сами себе (пьянство, разврат, расточительство), ибо такое регулирование способно принести больше вреда, чем пользы. Если же решается вопрос о реализации общих интересов (налоги, обязанности лиц), то законодатель обязан отрегулировать его на законодательном уровне. Таким образом, принцип сочетания личных интересов и интересов общества лег в основу разрабатываемой Бентамом системы права и законодательства.
В вопросах организации государственной власти Бентам стоял на демократических позициях. В этом вопросе его взгляды претерпели значительную эволюцию. Из умеренного демократа, готового пойти на компромисс с монархией и аристократией, Бентам постепенно превратился в приверженца республиканского строя, в котором три[ ветви власти (законодательная, исполнительная и судебная) должны быть разделены, но взаимозависимы, ибо «эта взаимная зависимость трех властей производит их согласие, подчиняет их постоянным правилам и дает им систематический и непрерывный ход. Если бы власти были безусловно независимы, между ними были бы постоянные столкновения».
Став окончательно убежденным сторонником демократически-республиканского устройства государства, Бентам выступал за введение в Англии однопалатной парламентской системы и упразднения палаты лордов. Он считал, что парламент как орган народной власти должен быть по возможности простым по своей структуре, составу депутатов и по процедуре обсуждения и принятия законодательных актов. Бентам требовал установления возможно большего контроля со стороны народа за деятельностью парламента и широкой гласности в освещении его работы. Преимущество гласности, по его мнению, в том, что она «удерживает членов собрания (парламента) в границах долга», обеспечивает контроль народа за его деятельностью.
Бентам предлагал демократизировать не только устройство государственной власти, но и всю политическую систему общества: установить избирательное право, предоставить право голоса на выборах женщинам, развивать такие институты демократии, как свободная пресса, общественные дискуссии, публичные собрания. Периодические выборы в парламент должны обеспечивать приток свежих вил и препятствовать превращению чиновников в бюрократов.
В своем труде «О тактике законодательных собраний» (1791) Бентам подробно рассматривает организационные и процедурные вопросы работы законодательного собрания: о прениях в парламенте, о трех чтениях законопроектов, о поправках, о голосовании, о кворуме. Стремление Бентама усовершенствовать законодательство, привести его в соответствие с произошедшими в обществе политическими и социально-экономическими переменами позволяет по достоинству оценить его вклад в теорию и практику буржуазного парламентаризма в период его становления. Политико-правовое учение Бентама, получившее европейскую известность, оказало влияние на последующее развитие прогрессивной идеологии.
Видным представителем идейного течения либерализма во Франции был писатель публицист Бенжамин Констан (1767—1830), участник революции 1789 г., активный политический деятель эпохи Наполеона и периода Реставрации. Как идеолог французской буржуазии, он уделяет внимание проблеме утверждения новых капиталистических отношений и обоснованию «индивидуальных прав и свобод» личности. Свои труды, написанные в период между 1810—1820 гг., Констан собрал позднее в «Курс конституционной политики», в котором изложил либеральное учение о государстве.
В своей теории Констан исходил из идеи естественных и политических прав личности, но трактовал их несколько иначе в отличие от деятелей эпохи Просвещения. Констан считал, что свобода и другие права человека существуют независимо от государства, и для него они также являются неприкосновенными. Цель государства, его устройство должны быть подчинены задаче обеспечения правовой защищенности личности, частной собственности. Свободные, лично независимые, самостоятельные граждане в большей степени способны разумно реализовать себя в жизни и обеспечить себе достойное существование. Проблему взаимоотношения личности и государства Констан решает в пользу личности. 1осударство, по его мнению, создается для того, чтобы охранять личность и гарантировать ей максимальную свободу.
Различая свободу политическую и гражданскую, он полагал, что первая преобладала у древних греков и римлян, которые имели возможность участвовать в коллективном осуществлении верховной власти, непосредственно участвовать в делах государства. Однако свобода эпохи античности совмещалась с подчинением индивида публичной власти и не могла обеспечить ему индивидуальной независимости. Но эта эпоха в прошлом. Свобода новых народов — это гражданская свобода, основанная на независимости человека от политической власти. Она означает свободу совести и слова, свободу занятий и места жительства, неприкосновенность личности и собственности. Констан выступал против вмешательства государства в промышленную деятельность и против законодательной регламентации заработной платы, что являлось откровенным оправданием и защитой устоев буржуазного строя. «В течение сорока лет, — писал он, — я защищал один и тот же принцип — свободу во всем: в религии, философии, в литературе, в промышленности, в политике...»
Рассуждая о политической свободе, он считает, что ее роль сводится ксозданию условий, обеспечивающих гражданскую свободу. Для того чтобы личность могла осуществлять широкий спектр свобод, она не должна быть стеснена государственной властью. В связи с этим Констан выступает против идеи абсолютности народного суверенитета, полагая что неограниченная власть народа опасна для индивидуальной свободы. Анализируя отрицательный опыт якобинской диктатуры, он полагает, что суверенитет должен быть «ограничен теми пределами, которые ему ставят справедливость и права индивида».
Ограничение государственной власти может быть достигнуто путем разделения и равновесия властей, а также силой общественного мнения. Констан отдает предпочтение конституционно-монархическому устройству, в котором монарх обеспечивает «нейтральную власть», является посредником, координатором законодательной, исполнительной и судебной властей. Сам монарх независим от них и потому способен обеспечить их единство и нормальную деятельность. Тем самым Констан пытается модернизировать институт монархии, вписать его в устройство правовой государственности. Король не обладает правом вето и правом роспуска нижней палаты. В отношении верхней палаты его право осуществляется посредством убеждения и назначения новых пэров. Король назначает министров, обладает правом помилования.
Гарантом индивидуальной свободы Констан считает не только институты государственной власти, но и право, противостоящее произволу. Правовые формы он называет ангелами-хранителями человеческого общества, единственно возможной основой отношений между людьми. Лишь закон, исходящий из легитимного источника и имеющий справедливые границы, может обеспечить личную свободу.
Теория Констана длительное время являлась доктриной буржуазных политиков европейских стран. Она оказала несомненное влияние на конституционную практику XIX—XX вв., а также на последующую трансформацию либеральной идеологии в сторону признания регулятивных функций государства в социальной сфере.