Правовые и организационные проблемы формирования местного самоуправления в современной России.

существенный недостаток 131 ФЗ — внедрение принципа организации самоуправления в очень крупных городах, в городах-миллионниках. Когда столько жителей избирает органы местного самоуправления, то это ничем не отличается от формирования органов государственной власти на уровне субъекта федерации или даже какого-нибудь небольшого государства. В результате уничтожается сама суть местного самоуправления — местная власть отчуждается от жителей, а противовесов этому закон не создает.

кадровое обеспечение ОМСУ. численность региональных гос превышает численность муниципальных служащих более чем в 2 раза. значительное число муниципальных служащих не имеет необходимого уровня подготовки, а в местных бюджетах не хватает средств на обучение муниципальных кадров.

ОМСУ подавляющего большинства сельских поселений фактически содержатся за счет вышестоящих бюджетов и осуществляют свои полномочия в текущем режиме в пределах доведенных до них межбюджетных трансфертов.

Отсутствие взаимосвязи между усилиями муниципалитетов и их собственным развитием, отрицательные межбюджетные трансферты дестимулируют ОМСУ.

Отсутствие у поселений возможностей по формированию и предоставлению земельных участков. От усилий поселений практически не зависит наращивание налогооблагаемой базы земельного налога, который полностью зачисляется в их бюджеты. Вместе с тем в период финансово-экономического кризиса консолидированные доходы местных бюджетов сократились всего на 1 %. Что было достигнуто в том числе за счет совершенствования сбора земельного налога.    

необходимо создать такие механизмы, в том числе фискальные, которые бы стимулировали муниципальные образования к развитию собственной налогооблагаемой базы .

вопросы развития сельских поселений, число которых значительно превосходит число городских поселений. был проведен первый Всероссийский Форум сельских поселений- в части финансовой обеспеченности решения вопросов местного значения, предоставления качественных муниципальных услуг в полном объеме, а также затруднения в самостоятельной подготовке документов территориального планирования.

Передача на муниципальный уровень исполнения государственных полномочий должна сопровождаться передачей соответствующих финансовых средств. Эту процедуру необходимо четко прописать в бюджетном законодательстве.

В БК необходимо предусмотреть не только образование фонда поддержки муниципальных образований, но и указать, что средства фонда должны формироваться за счет отчислений как из федерального бюджета, так и из бюджетов субъектов РФ.

проблемы в области размещения муниципальных заказов:Конкурсы выигрывают фирмы, близкие к чиновникам, не установлен контроль за надлежащим исполнением заказа.

В каждом регионе формирование ОМСУ зависит от менталитета местного населения, специфики властных отношений и исторических и религиозных традиций, а также влияния главы региона.

Географические различия регионов обуславливают их различия в экономических возможностях.

Вертикаль власти от главы субъекта федерации и вниз до глав районов, городских округов и глав поселений идет по принципу начальник–подчиненный. По существу, администрации МСУ стали территориальными администрациями субъекта федерации.

Вместе с тем, муниципалитеты стали ответственными за вопросы, которые должны решаться на федеральном государственном уровне, как то: образование, медицина, пожарная охрана и пр. При этом муниципалитеты не обладают для решения этих государственных вопросов средствами и не имеют юридического права самостоятельно принимать решения.