- •Муниципальное право как научная дисциплина и отрасль законодательства.
- •Источники муниципального права. Муниципально - правовые нормы и институты.
- •Понятие и сущность местного самоуправления.
- •Права граждан рф на местное самоуправление. Обеспечение реализации прав граждан на местное самоуправление в постановлениях кс рф.
- •Местное самоуправление в системе народовластия.
- •Конституционно – правовые основы местного самоуправления.
- •Европейская хартия местного самоуправления. Соотношение норм международного права и норм законодательства рф в области местного самоуправления.
- •Западноевропейские теории местного самоуправления.
- •Основные системы и модели местного самоуправления в зарубежных странах.
- •Становление и развитие местного самоуправления в дореволюционной России.
- •Система, принципы организации и деятельности местных Советов и их органов.
- •Структура и компетенция местных советов и их органов.
- •Закон ссср “Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в ссср” 1990г. Общая характеристика.
- •Закон рф “о местном самоуправлении в рф ” 1991г. Общая характеристика.
- •Федеральный закон рф “ Об общих принципах организации местного самоуправления в рф ” 1995г. Общая характеристика.
- •Федеральный закон “ Об общих принципах организации местного самоуправления в рф ” 2003 г. Общая характеристика.
- •Конституционно – правовые полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления.
- •Развитие правовых основ осуществления органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •Система и функции местного самоуправления.
- •Вопросы местного значения (предметы ведения) муниципальных образований.
- •В области управления мун. Собственностью;
- •В области бюджетно-финсовой деятельности;
- •В области здравоохранения и социальной защиты населения;
- •В области образования и культуры;
- •Территориальная организация местного самоуправления.
- •Муниципальное образование: порядок образования, виды, границы муниципальных образований.
- •Актуальные проблемы современного реформирования территориальной организации местного самоуправления.
- •Межмуниципальные объединения, хозяйственные общества, некоммерческие организации.
- •Организационные основы местного самоуправления.
- •Представительный орган местного самоуправления: порядок формирования, структура, виды.
- •Организация деятельности депутата в представительном органе и в избирательном округе.
- •Исключительные полномочия представительного органа местного самоуправления.
- •Комплексные планы и целевые программы развития территории.
- •Правовой статус депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •Глава муниципального образования- высшее должностное лицо местного самоуправления.
- •Глава местной администрации.
- •Местная администрация – исполнительно- распорядительный орган муниципального образования: структура, основные полномочия, акты.
- •Органы местного самоуправления как юридические лица.
- •Компетенция органов местного самоуправления: понятие, основы правового регулирования.
- •Муниципальная служба: понятие, правовое регулирования, основные принципы.
- •Правовой статус муниципального служащего и государственные гарантии для муниципальных служащих.
- •Ограничения, связанные с муниципальной службой. Ответственность муниципального служащего.
- •Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
- •Система, порядок подготовки, вступление в силу и отмена муниципальных правовых актов.
- •Устав муниципального образования.
- •Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
- •Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •Понятие и правовое регулирование организации и проведения местного референдума.
- •Понятие и правовое регулирование организации и проведения муниципальных выборов.
- •Понятие и правовые основы организации территориального общественного самоуправления населения.
- •Сход граждан. Собрание, конференция (собрание делегатов) граждан.
- •Обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •Правотворческая инициатива граждан. Публичные слушания.
- •Институт отзыва в местном самоуправлении: понятие, правовая основа, проблемы реализации.
- •Современные проблемы реализации форм прямой демократии в местном самоуправлении.
- •Экономическая основа местного самоуправления: понятие, состав, эволюция правового регулирования.
- •Понятие, состав и правовое основы муниципальной собственности.
- •Субъекты права муниципальной собственности (понятие, статус, проблемы правового регулирования).
- •Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
- •Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности.
- •Местный бюджет: понятие, структура, правовая основа.
- •Бюджетный процесс в муниципальном образовании.
- •Собственные (закрепленные) источники доходов местного бюджета.
- •Безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней.
- •Развитие местных налогов и сборов. Доходы местных бюджетов от федеральных и региональных налогов.
- •Правовые основы межбюджетного регулирования (выравнивание уровня бюджетной обеспеченности).
- •Расходы местных бюджетов. Исполнение местного бюджета.
- •Временная финансовая администрация: правовые основы создания и деятельности.
- •Политико-правовые проблемы укрепления финансово-экономических основ местного самоуправления.
- •Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления.
- •Ответственность представительного органа, главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
- •Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, юридическими и физическими лицами.
- •Правовые основы и особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях.
- •Особенности в Москве:
- •Правовые и организационные проблемы формирования местного самоуправления в современной России.
Особенности в Москве:
125 ВМО. объем имущества МО - в зависимости от объема предметов ведения.
отдельными гос полномочиями наделяются ОМСУ всех ВМО одновременно.
Правила ФЗ 2003 г. для подготовки и проведения местного референдума, выборов, опросов…распространяются в Москве.
К ОМСУ отнесены:
представительный орган - муниципальное собрание,
исполнительно-распорядительный орган - муниципалитет,
иные органы, образуемые в соответствии с уставом МО.
Должностными лицами являются председатель муниципального собрания, руководитель МО, руководитель муниципалитета.
Муниципальное собрание состоит из депутатов от 10 до 20 человек.
К исключительным полномочиям муниципальных собраний помимо полномочий, относят:
избрание руководителя МО;
назначение руководителя муниципалитета;
внесение в органы государственной власти Москвы предложений о строительстве на территории МОобразования социально значимых объектов;
право законодательной инициативы в МГ Думе;
---В ЗАТО
Закон РФ от 14 июля 1992 г. "О ЗАТО".
ЗАТО - имеющее ОМСУ территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, специальные условия проживания граждан.
Решение о создании, реорганизации принимается Президентом.
Вся территория - территория МО со статусом городского округа.
При установлении и (или) изменении границ и при его реорганизации требования законодательства об учете мнения населения не применяются.
В ведении фед. органов:
установления административной подчиненности,
границ образования и земель.
определения полномочий органов гос власти в отношении образования;
медико-санитарного обеспечения;
выдачи разрешений на строительство на земельных участках;
специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка и обеспечения пожарной безопасности.
ОМСУ ЗАТО:
координируют деятельность предприятий, подразделений охраны, милиции, ГО при угрозе возникновения ЧС;
разрабатывают схемы оповещения и эвакуации населении.. В случае возникновения опасности глава местной администрации совместно с руководителями предприятия и(или) объекта осуществляет меры по спасению и охране жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранению материальных ценностей, принимает решение об эвакуации населения;
участвуют совместно с руководителями предприятий и(или) объектов в определении пропускного режима в ЗАТО;
по согласованию с ФСБ имеют право давать разрешение на въезд граждан в ЗАТО и выезд из него, за исключением режимных территорий, контролируемых и(или) запретных зон;
контроль за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории ЗАТО, за исключением режимных предприятий и(или) объектов.;
вносят предложения в о проведении инспекционных проверок.
выступают заказчиком на строительство и ремонт жилья, объектов социальной инфраструктуры..
ОМСУ согласовывают с федеральными органами:
планы и программы комплексного социально-экономического развития и образования;
генеральный план;
подготовленные на основе генерального плана проекты планировки территории;
резервирование земель в границах образования для муниципальных нужд.
---НАУКОГРАДЫ--
ФЗ 7 1999 г. "О статусе наукограда РФ".
Наукоград - МО со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом.
ФЗ Закона "Критерии присвоения МО статуса наукограда”:
иметь научно-производственный комплекс, и этот комплекс является градообразующим.
численность работающих в организациях научно-производственного комплекса составляет не менее 15 % численности работающих;
объем научно-технической продукции в стоимостном выражении - не менее 50 % общего объема продукции всех хозяйствующих субъектов.
в научно-пр. комплекс входят юридические лица: научные, учебные и иные организации наличии у них государственной аккредитации;
Предложение о присвоении статуса наукограда согласовывается главой МО с органами государственной власти субъекта РФ и с пакетом документов вносится в Министерство образования и науки РФ.
Министерство образования и науки РФ ежегодно организует мониторинг результатов деятельности научно-производственного комплекса.
Наличие статуса наукограда является основанием для финансирования из федерального бюджета в виде субвенций дополнительных расходов.
Статус наукограда присвоен семи муниципальным образованиям в Российской Федерации. Это города Реутов, Фрязино, Дубна и Королев, город Мичуринск, рабочий поселок Кольцово, Обнинск.
---ПРИГРАНИЧНЫЕ
ФЗ РФ от 1 апреля 1993 г. "О Государственной границе ".
Пограничная зона устанавливается в пределах территории административного района, города, прилегающей к Государственной границе РФ на суше, по морскому побережью РФ, российским берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, и в пределах территорий островов на указанных водоемах.
В пограничную зону могут не включаться территории населенных пунктов, санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан.
ОМСУ приграничных территорий и их должностные лица:
оказывают помощь органам и войскам Федеральной пограничной службы РФ, Войскам противовоздушной обороны, Военно-Морскому Флоту, государственным органам, осуществляющим различные виды контроля на Государственной границе РФ, исполняют их законные предписания, предоставляют необходимую для их деятельности информацию;
создают условия для участия граждан на добровольных началах в защите Государственной границы РФ в пределах приграничной территории.
Уставами МО, расположенных полностью или частично на приграничной территории, могут быть предусмотрены должностные лица МСУ по пограничным вопросам.
Концепция приграничного сотрудничества в РФ:ОМСУ -осуществлять внешнеэкономические связи с МО сопредельных государств;
---СИБИРЬ И ДВ
Общины малочисленных народов - формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признакам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры".
Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляются полномочия по размещению и исполнению заказа на поставки товаров, а также на оказание связанных с такими поставками услуг.