- •Муниципальное право как научная дисциплина и отрасль законодательства.
- •Источники муниципального права. Муниципально - правовые нормы и институты.
- •Понятие и сущность местного самоуправления.
- •Права граждан рф на местное самоуправление. Обеспечение реализации прав граждан на местное самоуправление в постановлениях кс рф.
- •Местное самоуправление в системе народовластия.
- •Конституционно – правовые основы местного самоуправления.
- •Европейская хартия местного самоуправления. Соотношение норм международного права и норм законодательства рф в области местного самоуправления.
- •Западноевропейские теории местного самоуправления.
- •Основные системы и модели местного самоуправления в зарубежных странах.
- •Становление и развитие местного самоуправления в дореволюционной России.
- •Система, принципы организации и деятельности местных Советов и их органов.
- •Структура и компетенция местных советов и их органов.
- •Закон ссср “Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в ссср” 1990г. Общая характеристика.
- •Закон рф “о местном самоуправлении в рф ” 1991г. Общая характеристика.
- •Федеральный закон рф “ Об общих принципах организации местного самоуправления в рф ” 1995г. Общая характеристика.
- •Федеральный закон “ Об общих принципах организации местного самоуправления в рф ” 2003 г. Общая характеристика.
- •Конституционно – правовые полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления.
- •Развитие правовых основ осуществления органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •Система и функции местного самоуправления.
- •Вопросы местного значения (предметы ведения) муниципальных образований.
- •В области управления мун. Собственностью;
- •В области бюджетно-финсовой деятельности;
- •В области здравоохранения и социальной защиты населения;
- •В области образования и культуры;
- •Территориальная организация местного самоуправления.
- •Муниципальное образование: порядок образования, виды, границы муниципальных образований.
- •Актуальные проблемы современного реформирования территориальной организации местного самоуправления.
- •Межмуниципальные объединения, хозяйственные общества, некоммерческие организации.
- •Организационные основы местного самоуправления.
- •Представительный орган местного самоуправления: порядок формирования, структура, виды.
- •Организация деятельности депутата в представительном органе и в избирательном округе.
- •Исключительные полномочия представительного органа местного самоуправления.
- •Комплексные планы и целевые программы развития территории.
- •Правовой статус депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •Глава муниципального образования- высшее должностное лицо местного самоуправления.
- •Глава местной администрации.
- •Местная администрация – исполнительно- распорядительный орган муниципального образования: структура, основные полномочия, акты.
- •Органы местного самоуправления как юридические лица.
- •Компетенция органов местного самоуправления: понятие, основы правового регулирования.
- •Муниципальная служба: понятие, правовое регулирования, основные принципы.
- •Правовой статус муниципального служащего и государственные гарантии для муниципальных служащих.
- •Ограничения, связанные с муниципальной службой. Ответственность муниципального служащего.
- •Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
- •Система, порядок подготовки, вступление в силу и отмена муниципальных правовых актов.
- •Устав муниципального образования.
- •Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
- •Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •Понятие и правовое регулирование организации и проведения местного референдума.
- •Понятие и правовое регулирование организации и проведения муниципальных выборов.
- •Понятие и правовые основы организации территориального общественного самоуправления населения.
- •Сход граждан. Собрание, конференция (собрание делегатов) граждан.
- •Обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •Правотворческая инициатива граждан. Публичные слушания.
- •Институт отзыва в местном самоуправлении: понятие, правовая основа, проблемы реализации.
- •Современные проблемы реализации форм прямой демократии в местном самоуправлении.
- •Экономическая основа местного самоуправления: понятие, состав, эволюция правового регулирования.
- •Понятие, состав и правовое основы муниципальной собственности.
- •Субъекты права муниципальной собственности (понятие, статус, проблемы правового регулирования).
- •Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
- •Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности.
- •Местный бюджет: понятие, структура, правовая основа.
- •Бюджетный процесс в муниципальном образовании.
- •Собственные (закрепленные) источники доходов местного бюджета.
- •Безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней.
- •Развитие местных налогов и сборов. Доходы местных бюджетов от федеральных и региональных налогов.
- •Правовые основы межбюджетного регулирования (выравнивание уровня бюджетной обеспеченности).
- •Расходы местных бюджетов. Исполнение местного бюджета.
- •Временная финансовая администрация: правовые основы создания и деятельности.
- •Политико-правовые проблемы укрепления финансово-экономических основ местного самоуправления.
- •Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления.
- •Ответственность представительного органа, главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
- •Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, юридическими и физическими лицами.
- •Правовые основы и особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях.
- •Особенности в Москве:
- •Правовые и организационные проблемы формирования местного самоуправления в современной России.
Понятие, состав и правовое основы муниципальной собственности.
Экономическую основу МСУ составляют:
находящееся в муниципальной собственности имущество.
средства местных бюджетов.
имущественные права МО (право владения, пользования, распоряжения)
ГК: имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим МО (городские округа, муниципальные районы и внутригородские территории городов федерального значения).
Муниципальная собственность – отдельная форма собственности, существующую параллельно с государственной. Их сближает то, что они призваны обеспечивать общественные, а не частные интересы.
От имени МО права собственника осуществляют ОМСУ.
Процесс формирования муниципальной собственности - после декларирования коммунальной собственности в Законе СССР от 9 апреля 1990 г. № 1417-1 «Об общих началах МСУ и местного хозяйства в СССР».
ГРУППЫ:
имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на режиме хоз ведения и оперативного управления (социальное (образование, медицина, культура) и производственное значения)
имущество, не закрепленное, составляющее муниципальную казну.
В собственности МО может находиться:
имущество для решения вопросов местного значения.
имущество для осуществления отдельных государственных полномочий.
Имущество для обеспечения деятельности ОМСУ и должностных лиц, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
способы формирования:
а) муниципализация – передача безвозмездно или за выкуп имущества из государственной и частной собственности в муниципальную собственность;
б) покупка – приобретение имущества на стоимостной основе;
в) дарение;
г) строительство новых объектов и др.
---ПОСЕЛЕНИЯ---
Имущество для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, снабжения топливом, для освещения улиц;
автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения федерального и регионального значения, имущество, для их обслуживания;
жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на условиях договора социального найма, имущество, необходимое для содержания жилищного фонда;
пассажирский транспорт и имущество;
для предупреждения и ликвидации последствий ЧС ;
объекты, пожарное оборудование и снаряжения для первичных мер по тушению пожаров;
библиотеки;
имущество для организации досуга;
объекты культурного наследия местного значения.
для развития массовой физической культуры и спорта;
для организации благоустройства и озеленения территории.
для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
земельные участки, для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
для официального опубликования (обнародования) МПА, иной официальной информации;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения;
обособленные водные объекты;
леса;
----МУНИЦИПАЛЬНЫЕ РАЙОНЫ-----
имущество для электро- и газоснабжения;
автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и транспортные сооружения …;
пассажирский транспорт для транспортного обслуживания между поселениями;
для предупреждения и ликвидации последствий ЧС;
межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
архивные фонды, кадастр землеустроительной и градостроительной документации;
для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
для официального опубликования..;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района.
обособленные водные объекты на межселенной территории;
для организации охраны общественного порядка муниципальной милицией;
для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, основного, среднего общего образования, дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время.
для оказания скорой медицинской помощи.
----ГОРОДСКОЙ ОКРУГ------
все виды имущества.
в случаях возникновения у МО права собственности на имущество, не относящееся к видам имущества, перечисленным выше, подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения) либо отчуждению.