- •Муниципальное право как научная дисциплина и отрасль законодательства.
- •Источники муниципального права. Муниципально - правовые нормы и институты.
- •Понятие и сущность местного самоуправления.
- •Права граждан рф на местное самоуправление. Обеспечение реализации прав граждан на местное самоуправление в постановлениях кс рф.
- •Местное самоуправление в системе народовластия.
- •Конституционно – правовые основы местного самоуправления.
- •Европейская хартия местного самоуправления. Соотношение норм международного права и норм законодательства рф в области местного самоуправления.
- •Западноевропейские теории местного самоуправления.
- •Основные системы и модели местного самоуправления в зарубежных странах.
- •Становление и развитие местного самоуправления в дореволюционной России.
- •Система, принципы организации и деятельности местных Советов и их органов.
- •Структура и компетенция местных советов и их органов.
- •Закон ссср “Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в ссср” 1990г. Общая характеристика.
- •Закон рф “о местном самоуправлении в рф ” 1991г. Общая характеристика.
- •Федеральный закон рф “ Об общих принципах организации местного самоуправления в рф ” 1995г. Общая характеристика.
- •Федеральный закон “ Об общих принципах организации местного самоуправления в рф ” 2003 г. Общая характеристика.
- •Конституционно – правовые полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления.
- •Развитие правовых основ осуществления органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •Система и функции местного самоуправления.
- •Вопросы местного значения (предметы ведения) муниципальных образований.
- •В области управления мун. Собственностью;
- •В области бюджетно-финсовой деятельности;
- •В области здравоохранения и социальной защиты населения;
- •В области образования и культуры;
- •Территориальная организация местного самоуправления.
- •Муниципальное образование: порядок образования, виды, границы муниципальных образований.
- •Актуальные проблемы современного реформирования территориальной организации местного самоуправления.
- •Межмуниципальные объединения, хозяйственные общества, некоммерческие организации.
- •Организационные основы местного самоуправления.
- •Представительный орган местного самоуправления: порядок формирования, структура, виды.
- •Организация деятельности депутата в представительном органе и в избирательном округе.
- •Исключительные полномочия представительного органа местного самоуправления.
- •Комплексные планы и целевые программы развития территории.
- •Правовой статус депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •Глава муниципального образования- высшее должностное лицо местного самоуправления.
- •Глава местной администрации.
- •Местная администрация – исполнительно- распорядительный орган муниципального образования: структура, основные полномочия, акты.
- •Органы местного самоуправления как юридические лица.
- •Компетенция органов местного самоуправления: понятие, основы правового регулирования.
- •Муниципальная служба: понятие, правовое регулирования, основные принципы.
- •Правовой статус муниципального служащего и государственные гарантии для муниципальных служащих.
- •Ограничения, связанные с муниципальной службой. Ответственность муниципального служащего.
- •Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
- •Система, порядок подготовки, вступление в силу и отмена муниципальных правовых актов.
- •Устав муниципального образования.
- •Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
- •Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •Понятие и правовое регулирование организации и проведения местного референдума.
- •Понятие и правовое регулирование организации и проведения муниципальных выборов.
- •Понятие и правовые основы организации территориального общественного самоуправления населения.
- •Сход граждан. Собрание, конференция (собрание делегатов) граждан.
- •Обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •Правотворческая инициатива граждан. Публичные слушания.
- •Институт отзыва в местном самоуправлении: понятие, правовая основа, проблемы реализации.
- •Современные проблемы реализации форм прямой демократии в местном самоуправлении.
- •Экономическая основа местного самоуправления: понятие, состав, эволюция правового регулирования.
- •Понятие, состав и правовое основы муниципальной собственности.
- •Субъекты права муниципальной собственности (понятие, статус, проблемы правового регулирования).
- •Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
- •Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности.
- •Местный бюджет: понятие, структура, правовая основа.
- •Бюджетный процесс в муниципальном образовании.
- •Собственные (закрепленные) источники доходов местного бюджета.
- •Безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней.
- •Развитие местных налогов и сборов. Доходы местных бюджетов от федеральных и региональных налогов.
- •Правовые основы межбюджетного регулирования (выравнивание уровня бюджетной обеспеченности).
- •Расходы местных бюджетов. Исполнение местного бюджета.
- •Временная финансовая администрация: правовые основы создания и деятельности.
- •Политико-правовые проблемы укрепления финансово-экономических основ местного самоуправления.
- •Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления.
- •Ответственность представительного органа, главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
- •Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, юридическими и физическими лицами.
- •Правовые основы и особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях.
- •Особенности в Москве:
- •Правовые и организационные проблемы формирования местного самоуправления в современной России.
Система, порядок подготовки, вступление в силу и отмена муниципальных правовых актов.
По вопросам местного значения населением МО непосредственно и (или) ОМСУ и должностными лицами МСУ принимаются муниципальные правовые акты.
МПА, принятые ОМСУ, подлежат обязательному исполнению на всей территории МО. За неисполнение граждане, руководители организаций, должностные лица несут ответственность.
МПА не должны противоречить Конституции, ФКЗ…конституциям (уставам), законам, иным НПА субъектов РФ.
МПА подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта РФ
-----СИСТЕМА--------
устав МО;
правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан)
нормативные и иные правовые акты представительного органа МО;
правовые акты главы МО, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов МСУ и должностных лиц, предусмотренные уставом МО.
Устав и решения, принятые на местном референдуме - акты высшей юридической силы в системе МПА.
-Представительный орган МО - решения, устанавливающие правила, решение об удалении главы МО в отставку, решения по вопросам организации деятельности представительного органа.
-Глава МО - издает постановления и распоряжения.
-Председатель представительного органа МО - издает постановления и распоряжения, подписывает решения представительного органа, не имеющие нормативного характера.
-Глава местной администрации - издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
-Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы.
-----ПОДГОТОВКА---
Проекты МПА могут вноситься:
депутатами представительного органа МО, главой МО, иными выборными органами МСУ, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом МО.
Порядок внесения проектов, перечень и форма прилагаемых документов устанавливаются НПА ОМСУ или должностного лица МСУ, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
------ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ--------
МПА вступают в силу в порядке, установленном уставом МО, за исключением НПА представительных органов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с НК (вступают в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода).
МПА затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования устанавливается уставом МО.
-----ОТМЕНА------
органами МСУ и должностными лицами, принявшими (издавшими) соответствующий МПА акт (в случае упразднения либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц).
судом;
уполномоченным органом государственной власти РФ (субъекта федерации) в части, регулирующей осуществление ОМСУотдельных государственных полномочий.
Признание по решению суда закона субъекта РФ об установлении статуса МО недействующим до вступления в силу нового закона не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими МПА указанного МО принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных МПА.