- •Муниципальное право как научная дисциплина и отрасль законодательства.
- •Источники муниципального права. Муниципально - правовые нормы и институты.
- •Понятие и сущность местного самоуправления.
- •Права граждан рф на местное самоуправление. Обеспечение реализации прав граждан на местное самоуправление в постановлениях кс рф.
- •Местное самоуправление в системе народовластия.
- •Конституционно – правовые основы местного самоуправления.
- •Европейская хартия местного самоуправления. Соотношение норм международного права и норм законодательства рф в области местного самоуправления.
- •Западноевропейские теории местного самоуправления.
- •Основные системы и модели местного самоуправления в зарубежных странах.
- •Становление и развитие местного самоуправления в дореволюционной России.
- •Система, принципы организации и деятельности местных Советов и их органов.
- •Структура и компетенция местных советов и их органов.
- •Закон ссср “Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в ссср” 1990г. Общая характеристика.
- •Закон рф “о местном самоуправлении в рф ” 1991г. Общая характеристика.
- •Федеральный закон рф “ Об общих принципах организации местного самоуправления в рф ” 1995г. Общая характеристика.
- •Федеральный закон “ Об общих принципах организации местного самоуправления в рф ” 2003 г. Общая характеристика.
- •Конституционно – правовые полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления.
- •Развитие правовых основ осуществления органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •Система и функции местного самоуправления.
- •Вопросы местного значения (предметы ведения) муниципальных образований.
- •В области управления мун. Собственностью;
- •В области бюджетно-финсовой деятельности;
- •В области здравоохранения и социальной защиты населения;
- •В области образования и культуры;
- •Территориальная организация местного самоуправления.
- •Муниципальное образование: порядок образования, виды, границы муниципальных образований.
- •Актуальные проблемы современного реформирования территориальной организации местного самоуправления.
- •Межмуниципальные объединения, хозяйственные общества, некоммерческие организации.
- •Организационные основы местного самоуправления.
- •Представительный орган местного самоуправления: порядок формирования, структура, виды.
- •Организация деятельности депутата в представительном органе и в избирательном округе.
- •Исключительные полномочия представительного органа местного самоуправления.
- •Комплексные планы и целевые программы развития территории.
- •Правовой статус депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •Глава муниципального образования- высшее должностное лицо местного самоуправления.
- •Глава местной администрации.
- •Местная администрация – исполнительно- распорядительный орган муниципального образования: структура, основные полномочия, акты.
- •Органы местного самоуправления как юридические лица.
- •Компетенция органов местного самоуправления: понятие, основы правового регулирования.
- •Муниципальная служба: понятие, правовое регулирования, основные принципы.
- •Правовой статус муниципального служащего и государственные гарантии для муниципальных служащих.
- •Ограничения, связанные с муниципальной службой. Ответственность муниципального служащего.
- •Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
- •Система, порядок подготовки, вступление в силу и отмена муниципальных правовых актов.
- •Устав муниципального образования.
- •Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
- •Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •Понятие и правовое регулирование организации и проведения местного референдума.
- •Понятие и правовое регулирование организации и проведения муниципальных выборов.
- •Понятие и правовые основы организации территориального общественного самоуправления населения.
- •Сход граждан. Собрание, конференция (собрание делегатов) граждан.
- •Обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •Правотворческая инициатива граждан. Публичные слушания.
- •Институт отзыва в местном самоуправлении: понятие, правовая основа, проблемы реализации.
- •Современные проблемы реализации форм прямой демократии в местном самоуправлении.
- •Экономическая основа местного самоуправления: понятие, состав, эволюция правового регулирования.
- •Понятие, состав и правовое основы муниципальной собственности.
- •Субъекты права муниципальной собственности (понятие, статус, проблемы правового регулирования).
- •Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
- •Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности.
- •Местный бюджет: понятие, структура, правовая основа.
- •Бюджетный процесс в муниципальном образовании.
- •Собственные (закрепленные) источники доходов местного бюджета.
- •Безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней.
- •Развитие местных налогов и сборов. Доходы местных бюджетов от федеральных и региональных налогов.
- •Правовые основы межбюджетного регулирования (выравнивание уровня бюджетной обеспеченности).
- •Расходы местных бюджетов. Исполнение местного бюджета.
- •Временная финансовая администрация: правовые основы создания и деятельности.
- •Политико-правовые проблемы укрепления финансово-экономических основ местного самоуправления.
- •Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления.
- •Ответственность представительного органа, главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
- •Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, юридическими и физическими лицами.
- •Правовые основы и особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях.
- •Особенности в Москве:
- •Правовые и организационные проблемы формирования местного самоуправления в современной России.
Обращения граждан в органы местного самоуправления.
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в ОМСУ.
ФЗ 2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".
За нарушение порядка и сроков рассмотрения должностные лица МСУ несут ответственность.
Термин «обращение» - собирательный характер.
Предложение — обращение гражданина, не связанное с нарушением его прав и направленное на улучшение организации и деятельности ОМСУ, предприятий, организаций и учреждений, а также на решение других вопросов.
Заявление — обращение гражданина в ОМСУ по поводу реализации принадлежащего ему права или законного интереса, не связанного с его нарушением. Заявления обычно содержат просьбы об удовлетворении нужд и потребностей людей (жилищных условий, налоговых льгот и т.д.).
Жалоба —обращение гражданина по поводу восстановления его прав или законных интересов, нарушенных действиями (бездействием) ОМСУ, должностных лиц, юридических или физических лиц.
При рассмотрении обращения гражданин имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения;
получать письменный ответ по существу;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение в административном или судебном порядке;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения.
Право на обращение имеют и иностранные граждане, лица без гражданства, общественные организации, организации, предприятия и их должностные лица в целях защиты своих прав и интересов, прав и интересов своих членов. коллективные обращения- когда затрагиваются права и законные интересы группы людей.
2 формы обращения: устные и письменные (подлежит обязательной регистрации в течение 3-х дней).
Обращения подаются гражданами в те ОМСУ или тем должностным лицам, к непосредственному ведению которых относится разрешение данного вопроса. Если вопросы не относятся к ведению, то не позднее чем в семидневный срок направляют их по принадлежности, письменно извещая об этом автора. обращения не могут направляться на рассмотрение тем должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
должностные лица МСУ обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в ОМСУ в течение 30 дней со дня регистрации.
Обращение гражданина считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по ним даны исчерпывающие ответы и приняты необходимые меры.
Правотворческая инициатива граждан. Публичные слушания.
---КТО---
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном НПА представительного органа МО.
Минимальная численность устанавливается НПА представительного органа и не может превышать 3 % от числа жителей МО, обладающих избирательным правом.
--РАССМОТРЕНИЕ--
В случае отсутствия НПА представительного органа, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта МПА осуществляются в соответствии с ФЗ 2003.
Проект МПА подлежит обязательному рассмотрению ОМСУ или должностным лицом МСУ, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение 3 месяцев со дня внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
если принятие МПА относится к компетенции коллегиального ОМСУ, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
--РЕШЕНИЕ--
Мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения инициативной группы граждан
-2--ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШ.—
Для обсуждения проектов МПА по вопросам местного значения с участием жителей представительным органом, главой МО могут проводиться публичные слушания.
--КТО--
По инициативе населения (назначаются представительным органом), представительного органа или главы МО.
Должны выноситься:
1) проект устава МО, а также проект МПА о внесении изменений и дополнений, кроме случаев, когда изменения вносятся в целях приведения в соответствие с Конституцией, ФЗ;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития МО, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки и межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании МО.
Порядок организации и проведения слушаний определяется уставом МО и (или) НПА представительного органа и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей, заблаговременное ознакомление с проектом, другие меры, обеспечивающие участие, опубликование (обнародование) результатов.