37. Муниципальная служба: понятие, правовое регулирования, основные принципы.

ФЗ 2007 г.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем является МО.

1. профессиональная деятельность —право на которую возникает в соответствии с квалификацией. обязательная процедура аттестации и сдачи квалификационных экзаменов в процессе профессиональной деятельности.

2. деятельность на постоянной основе. на основании трудового договора. подразумевает штатную должность, осуществляется по месту основной работы — в ОМСУ.

В некоторых случаях допускается проведение конкурсов на те или иные должности (обычно руководящие), но и в этом случае должность не считается выборной.

-----Взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы:

1) единства квалификационных требований.

2) единства ограничений и обязательств при прохождении службы;

3) единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации;

4) учета стажа;

5) соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий;

6) условий государственного пенсионного обеспечения граждан, членов их семей в случае потери кормильца.

----------Должности:

высшие должности; главные; ведущие; старшие; младшие.

----ПРИНЦИПЫ:----

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

 2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

 3) профессионализм и компетентность служащих;

 4) стабильность;

5) доступность информации о деятельности служащих;

6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

 7) единство основных требований, учет исторических и иных местных традиций при прохождении службы;

 8) правовая и социальная защищенность служащих;

9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей;

 10) внепартийность муниципальной службы.

38. Правовой статус муниципального служащего и государственные гарантии для муниципальных служащих.

Муниципальный служащий - гражданин, исполняющий обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

 

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности ОМСУ, избирательных комиссий МО не являются муниципальными служащими.

----ПРАВА---

Функциональные (должностные) права - для выполнения возложенных на него должностных обязанностей:

1. право на получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

2. на посещение для исполнения должностных полномочий предприятий, учреждений;

3. право на принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями;

4. право на внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы.

Права, связанные с прохождением службы:

1. право на ознакомление с документами, определяющими: права и обязанности; критерии оценки качества работы; условия продвижения по службе;

2. обеспечение организационно-технических условий.

3. право на ознакомление со всеми материалами личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами;

4. право требовать проведения служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

5. право на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания;

6. право на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7. право на выход в отставку;

8. рассмотрение индивидуальных трудовых споров, защиту своих прав и законных интересов, обжалование в суд их нарушений

9. право на объединение в профессиональные союзы (ассоциации).

10. оплата труда и другие выплаты;

11. отдых, нормальная продолжительность рабочего (служебного) времени, выходные дни и нерабочие праздничные, ежегодный оплачиваемый отпуск;

12. повышение квалификации за счет средств местного бюджета;

13. защиту персональных данных;

14. пенсионное обеспечение.

---ОБЯЗАННОСТИ----

1) соблюдать Конституцию, ФКЗ, ФЗ… устав МО, муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

 

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с инструкцией;

 

3) соблюдать права и законные интересы граждан и организаций;

 

4) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

 

5) поддерживать уровень квалификации;

 

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну;

 

7) беречь государственное и муниципальное имущество.

 

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

 

9) сообщать работодателю о выходе из гражданства РФ;

 

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты;

 

11) сообщать работодателю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов.

-----ГАРАНТИИ-----

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей;

 

2) право на своевременное получение денежного содержания;

 

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

 

4) медицинское обслуживание служащего и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;

 

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением должностных обязанностей;

 

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им обязанностей;

 

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением обязанностей;

 

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных ФЗ.

При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией ОМСУ, либо сокращением штата работников предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством.

 

Законами субъекта и уставом МО могут быть предоставлены дополнительные гарантии.