- •Муниципальное право как научная дисциплина и отрасль законодательства.
- •Источники муниципального права. Муниципально - правовые нормы и институты.
- •Понятие и сущность местного самоуправления.
- •Права граждан рф на местное самоуправление. Обеспечение реализации прав граждан на местное самоуправление в постановлениях кс рф.
- •Местное самоуправление в системе народовластия.
- •Конституционно – правовые основы местного самоуправления.
- •Европейская хартия местного самоуправления. Соотношение норм международного права и норм законодательства рф в области местного самоуправления.
- •Западноевропейские теории местного самоуправления.
- •Основные системы и модели местного самоуправления в зарубежных странах.
- •Становление и развитие местного самоуправления в дореволюционной России.
- •Система, принципы организации и деятельности местных Советов и их органов.
- •Структура и компетенция местных советов и их органов.
- •Закон ссср “Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в ссср” 1990г. Общая характеристика.
- •Закон рф “о местном самоуправлении в рф ” 1991г. Общая характеристика.
- •Федеральный закон рф “ Об общих принципах организации местного самоуправления в рф ” 1995г. Общая характеристика.
- •Федеральный закон “ Об общих принципах организации местного самоуправления в рф ” 2003 г. Общая характеристика.
- •Конституционно – правовые полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления.
- •Развитие правовых основ осуществления органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •Система и функции местного самоуправления.
- •Вопросы местного значения (предметы ведения) муниципальных образований.
- •В области управления мун. Собственностью;
- •В области бюджетно-финсовой деятельности;
- •В области здравоохранения и социальной защиты населения;
- •В области образования и культуры;
- •Территориальная организация местного самоуправления.
- •Муниципальное образование: порядок образования, виды, границы муниципальных образований.
- •Актуальные проблемы современного реформирования территориальной организации местного самоуправления.
- •Межмуниципальные объединения, хозяйственные общества, некоммерческие организации.
- •Организационные основы местного самоуправления.
- •Представительный орган местного самоуправления: порядок формирования, структура, виды.
- •Организация деятельности депутата в представительном органе и в избирательном округе.
- •Исключительные полномочия представительного органа местного самоуправления.
- •Комплексные планы и целевые программы развития территории.
- •Правовой статус депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •Глава муниципального образования- высшее должностное лицо местного самоуправления.
- •Глава местной администрации.
- •Местная администрация – исполнительно- распорядительный орган муниципального образования: структура, основные полномочия, акты.
- •Органы местного самоуправления как юридические лица.
- •Компетенция органов местного самоуправления: понятие, основы правового регулирования.
- •Муниципальная служба: понятие, правовое регулирования, основные принципы.
- •Правовой статус муниципального служащего и государственные гарантии для муниципальных служащих.
- •Ограничения, связанные с муниципальной службой. Ответственность муниципального служащего.
- •Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
- •Система, порядок подготовки, вступление в силу и отмена муниципальных правовых актов.
- •Устав муниципального образования.
- •Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
- •Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •Понятие и правовое регулирование организации и проведения местного референдума.
- •Понятие и правовое регулирование организации и проведения муниципальных выборов.
- •Понятие и правовые основы организации территориального общественного самоуправления населения.
- •Сход граждан. Собрание, конференция (собрание делегатов) граждан.
- •Обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •Правотворческая инициатива граждан. Публичные слушания.
- •Институт отзыва в местном самоуправлении: понятие, правовая основа, проблемы реализации.
- •Современные проблемы реализации форм прямой демократии в местном самоуправлении.
- •Экономическая основа местного самоуправления: понятие, состав, эволюция правового регулирования.
- •Понятие, состав и правовое основы муниципальной собственности.
- •Субъекты права муниципальной собственности (понятие, статус, проблемы правового регулирования).
- •Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
- •Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности.
- •Местный бюджет: понятие, структура, правовая основа.
- •Бюджетный процесс в муниципальном образовании.
- •Собственные (закрепленные) источники доходов местного бюджета.
- •Безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней.
- •Развитие местных налогов и сборов. Доходы местных бюджетов от федеральных и региональных налогов.
- •Правовые основы межбюджетного регулирования (выравнивание уровня бюджетной обеспеченности).
- •Расходы местных бюджетов. Исполнение местного бюджета.
- •Временная финансовая администрация: правовые основы создания и деятельности.
- •Политико-правовые проблемы укрепления финансово-экономических основ местного самоуправления.
- •Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления.
- •Ответственность представительного органа, главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
- •Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, юридическими и физическими лицами.
- •Правовые основы и особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях.
- •Особенности в Москве:
- •Правовые и организационные проблемы формирования местного самоуправления в современной России.
Вопросы местного значения (предметы ведения) муниципальных образований.
ЭТО - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения МО, решение которых в соответствии с Конституцией и ФЗ осуществляется населением и (или) органами МСУ самостоятельно.
Муниципальные органы власти - властными полномочиями посредством которых осуществляют деятельность. Вопросы местного значения - считать полномочиями ОМСУ.
Все полномочия разделить:
-- относящиеся к исключительной компетенции ОМСУ;
--отдельные государственные полномочия.
------СОБСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ-----
В области управления мун. Собственностью;
ч. 1 ст. 130 Конституции РФ. ст. 215 ГК РФ – МО обладает правомочиями собственника, т.е. вправе им владеть, распоряжаться и пользоваться. право собственника осуществляют ОМСУ, по их специальному поручению юр лица и граждане. создаются унитарные предприятия и учреждения.
В области бюджетно-финсовой деятельности;
ч. 1 ст. 132 Конституции - - формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. К полномочиям представительного органа МО, с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее 100 человек — к полномочиям схода граждан относятся установление, изменение и отмена местных налогов и сборов.
В области здравоохранения и социальной защиты населения;
только ОМСУ муниципального района и городского округа.
оказание скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
Основы законодательства об охране здоровья 1993 г.- информирование распространенности заболеваний.
фз «О физической культуре и спорте’ 1999 г.- программы развития, физкультурно-оздоровительной работы с инвалидами.
В области образования и культуры;
ОМСУ муниципального района и городского округа.
общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
дополнительного и общедоступного бесплатного дошкольного .
возможности выбора общеобразовательного учреждения.
контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности образовательных учреждений.
дополнительных налогов и льгот, развитие образования.
учет детей, подлежащих обязательному обучению.
поддержки и развития сети специальных учреждений и организаций (школ искусств, студий, курсов),
бесплатности для населения основных услуг библиотек.
развитию благотворительности, меценатства.
в области охраны общественного порядка и пожарной безопасности;
МСУ муниципального района и городского округа.
необходимость создания органов муниципальной милиции, не в систему МВД.
народные дружины, студенческие отряды охраны правопорядка.
пожарной охраны, за счет местных бюджетов.
обучение населения мерам пожарной безопасности.
организация общественного контроля.
решения о проведении эвакуационных мероприятий в ЧС.
в области охраны окружающей среды и природопользования;
в области экологической экспертизы.
в области жилищного строительства;
Малоимущим предоставляется бесплатно или за доступную плату.
учет муниципального жилищного фонда.
решений о переводе жилых помещений в нежилые.
согласование переустройства и перепланировки жилых помещений
в области транспорта и связи;
создают муниципальные предприятия и организации, привлекают на договорных началах.
содействуют организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи.
в области коммунального и бытового обслуживания населения;
услуги по теплоснабжению, электроснабжению, водоснабжению и канализации.
создавать предприятия и учреждения.
в области обращения с отходами.
ОМСУ поселений - только сбор и вывоз. утилизация и переработка-муниципального района.
в области погребения и похоронного дела.
службы по вопросам похоронного дела.
решения о создании специальных муниципальных мест погребения.
В целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями:
1) принятие устава, издание правовых актов;
2) установление символов;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, муницип заказа;
4) установление тарифов на услуги, предприятиями и учреждениями;
5) обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, должностного лица, голосования по вопросам изменения границ, преобразования МО;
6) выполнения планов и программ комплексного С-Э развития МО, организация сбора статистических показателей, предоставление данных органам гос власти;
7) учреждение печатного СМИ;
8) международных и внешнеэкономических связей;
могут устанавливаться полномочия ОМСУ по решению указанных вопросов местного значения.