- •Муниципальное право как научная дисциплина и отрасль законодательства.
- •Источники муниципального права. Муниципально - правовые нормы и институты.
- •Понятие и сущность местного самоуправления.
- •Права граждан рф на местное самоуправление. Обеспечение реализации прав граждан на местное самоуправление в постановлениях кс рф.
- •Местное самоуправление в системе народовластия.
- •Конституционно – правовые основы местного самоуправления.
- •Европейская хартия местного самоуправления. Соотношение норм международного права и норм законодательства рф в области местного самоуправления.
- •Западноевропейские теории местного самоуправления.
- •Основные системы и модели местного самоуправления в зарубежных странах.
- •Становление и развитие местного самоуправления в дореволюционной России.
- •Система, принципы организации и деятельности местных Советов и их органов.
- •Структура и компетенция местных советов и их органов.
- •Закон ссср “Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в ссср” 1990г. Общая характеристика.
- •Закон рф “о местном самоуправлении в рф ” 1991г. Общая характеристика.
- •Федеральный закон рф “ Об общих принципах организации местного самоуправления в рф ” 1995г. Общая характеристика.
- •Федеральный закон “ Об общих принципах организации местного самоуправления в рф ” 2003 г. Общая характеристика.
- •Конституционно – правовые полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления.
- •Развитие правовых основ осуществления органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •Система и функции местного самоуправления.
- •Вопросы местного значения (предметы ведения) муниципальных образований.
- •В области управления мун. Собственностью;
- •В области бюджетно-финсовой деятельности;
- •В области здравоохранения и социальной защиты населения;
- •В области образования и культуры;
- •Территориальная организация местного самоуправления.
- •Муниципальное образование: порядок образования, виды, границы муниципальных образований.
- •Актуальные проблемы современного реформирования территориальной организации местного самоуправления.
- •Межмуниципальные объединения, хозяйственные общества, некоммерческие организации.
- •Организационные основы местного самоуправления.
- •Представительный орган местного самоуправления: порядок формирования, структура, виды.
- •Организация деятельности депутата в представительном органе и в избирательном округе.
- •Исключительные полномочия представительного органа местного самоуправления.
- •Комплексные планы и целевые программы развития территории.
- •Правовой статус депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •Глава муниципального образования- высшее должностное лицо местного самоуправления.
- •Глава местной администрации.
- •Местная администрация – исполнительно- распорядительный орган муниципального образования: структура, основные полномочия, акты.
- •Органы местного самоуправления как юридические лица.
- •Компетенция органов местного самоуправления: понятие, основы правового регулирования.
- •Муниципальная служба: понятие, правовое регулирования, основные принципы.
- •Правовой статус муниципального служащего и государственные гарантии для муниципальных служащих.
- •Ограничения, связанные с муниципальной службой. Ответственность муниципального служащего.
- •Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
- •Система, порядок подготовки, вступление в силу и отмена муниципальных правовых актов.
- •Устав муниципального образования.
- •Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
- •Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •Понятие и правовое регулирование организации и проведения местного референдума.
- •Понятие и правовое регулирование организации и проведения муниципальных выборов.
- •Понятие и правовые основы организации территориального общественного самоуправления населения.
- •Сход граждан. Собрание, конференция (собрание делегатов) граждан.
- •Обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •Правотворческая инициатива граждан. Публичные слушания.
- •Институт отзыва в местном самоуправлении: понятие, правовая основа, проблемы реализации.
- •Современные проблемы реализации форм прямой демократии в местном самоуправлении.
- •Экономическая основа местного самоуправления: понятие, состав, эволюция правового регулирования.
- •Понятие, состав и правовое основы муниципальной собственности.
- •Субъекты права муниципальной собственности (понятие, статус, проблемы правового регулирования).
- •Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
- •Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности.
- •Местный бюджет: понятие, структура, правовая основа.
- •Бюджетный процесс в муниципальном образовании.
- •Собственные (закрепленные) источники доходов местного бюджета.
- •Безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней.
- •Развитие местных налогов и сборов. Доходы местных бюджетов от федеральных и региональных налогов.
- •Правовые основы межбюджетного регулирования (выравнивание уровня бюджетной обеспеченности).
- •Расходы местных бюджетов. Исполнение местного бюджета.
- •Временная финансовая администрация: правовые основы создания и деятельности.
- •Политико-правовые проблемы укрепления финансово-экономических основ местного самоуправления.
- •Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления.
- •Ответственность представительного органа, главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
- •Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, юридическими и физическими лицами.
- •Правовые основы и особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях.
- •Особенности в Москве:
- •Правовые и организационные проблемы формирования местного самоуправления в современной России.
Глава местной администрации.
Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) наделяется уставом МО полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий
Местной администрацией руководит глава на принципах единоначалия.
----КТО---
глава МО либо лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
Избранный населением глава МО, возглавляющий местную администрацию, является выборным должностным лицом МСУ и не относится к муниципальным служащим
---НАЗНАЧЕНИЕ---
Контракт заключается на срок полномочий представительного органа МО, принявшего решение о назначении лица (до дня начала работы представительного органа нового созыва), но не менее чем на 2 года. заключается главой МО.
Условия контракта для поселения утверждаются представительным органом поселения, а для муниципального района (городского округа) - представительным органом района (городского округа) и законом субъекта - в части осуществления гос полномочий.
если назначается по контракту, уставом могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам.
Порядок проведения конкурса устанавливается представительным органом. должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней.
При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе (городском округе), внутригородском муниципальном образовании города ФЗ две трети ее членов назначаются представительным органом, а одна треть - законодательным (представительным) органом субъекта РФ по представлению высшего должностного лица субъекта.
-----КОНТРОЛЬ----
на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен представительному органу;
2) представляет ежегодные отчеты о результатах деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом;
3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.
------ОГРАНИЧЕНИЯ-----
---не вправе заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и творческой деятельности (не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором.
---не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций если иное не предусмотрено договором.
-----ПОЛНОМОЧИЯ-----
представляет администрацию;
издает правовые акты;
вносит на рассмотрение проекты решений, проект местного бюджета, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, а также отчеты;
исполняет местный бюджет, программы и планы;
управляет и распоряжается имуществом, средствами местного бюджета;
создает муниципальные предприятия и учреждения;
муниципальные заказы;
руководит гражданской обороной, мероприятия по защите населения и территории от ЧС;
назначает в публичные слушания, собрания граждан;
прекращаются досрочно:
1) смерти;
2) отставки по желанию;
3) расторжения контракта
4) отрешения от должности
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
10) призыва на военную службу или направления на альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования МО, упразднения;
12) утраты поселением статуса МО в связи с объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей МО более чем на 25 процентов, вследствие изменения границ или объединения поселения с городским округом.
Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) представительного органа или главы МО;
2) высшего должностного лица субъекта РФ (в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий);
3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта ОМСУ и (или) органами государственной власти субъекта РФ.