51. Формы и методы гос управления сми.

Существуют различные документы, законы, кодексы, которые регламентируют деятельность СМИ. Это и междунар кодексы, к-рые страна ратифицирует, и внутр док-нты. Зак-тво о СМИ и инфе в России развивается в след направлениях:

- Регламентация общих вопросов деятельности СМИ («О СМИ», гражд и труд законодательство);

- Отдельных направлений (напр, «О рекламе»,);

- Отдельных групп СМИ («Об авторском праве»);

- Отдельных аспектов деятельности СМИ (в сфере экономической поддержки СМИ.);

Гос политика в сфере СМИ в рос законодательстве находит выражение в виде законов. В законе «Об информации, информатизации и защите информации» гос политика определяется как создание условий для решения стратегических и оперативный задач соц и эконом развития РФ.

Основа гос управления СМИ – законодательство. Инициативы возникают в комитете по инф политике думы, которая проводит публичные слушания, обсуждения в палате по инф политике, затем выносит на обсуждение в Госдуме.

Основы политики закреплены в конституции. Там закреплен принцип идеолог разнообразия, каждому гарантируется свобода мысли и слова, каждый имеет право свободно искать и передавать информацию. Цензура запрещена и свобода СМИ. (тут по диплому можно развить тему. Преграды в реализации св-ды слова: адм-ные, противодей-е лиц, деят-ть к-рых расследуется. Фонд ЗГ про АК: по ст-ни свободы прессы АК отн к отн-но свободным, т.е. у нас заметны хар-ки своб прессы). Сказать о нападениях, убийстве, угрозах, поджоге.

Деятельность СМИ регулируется Законом о СМИ, Об авторском праве и смежных правах, О праве на информацию. Журналистики касаются нормы в Угол и Гр кодексах.

Законодательство обговаривает формы взаимоотношений государства со СМИ, учредителя и ж-стов, СМИ и аудитории, СМИ и соц институтов.

1-я сфера отн-й, регулируемых зак-вом – внутри редакц отношения. Но они трудны для законодат рег-ния. Закон о СМи регулирует их нечетко. Говорит о том, что деят-ть редакции определяется уставом, к-й принимают на общем собрании бол-вом голосов. Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность СМИ.

2-я сфера – отн-я м/у СМИ и источником информации (соц институтами и гражданами). Чтобы выполнять свои ф-ции, ж-сты д обладать шир правами на получение инфы. Закнод-во регулирует эти отн-я, опираясь на концепцию гласности. В законах оговаривается порядок деятвия сторон, санкции за неправомер поведение. Но! Ж-сты часто сталк с нежеланием офиц лиц предоставлять инфу. Однако инфа, не прошедшая процедуры закрытия, д.б. предоставлена бед выдвижения к-л условий. Можно обратиться в суд, но инфа потеряет акт-сть… Но есть тайна: гос, врачеб, усыновления

3-я сфера – права ж-стов на распростр-е инфы. Также эта сфера рег м/у-нар о рос док-тами. Закон о СМИ содерж статью о недопустимости злоупотр-я свободой масс инфы. Нельзя призывать к захвату гос власти, разжигать к-л рознь, распространять порно, культ насилия и жестокости (тут про хартию ТР-вещателей – они против этого). Закон о рекламе требует не побуждать к насилию, запрещает недобросовестную ложную рекламу. СМИ во время выборов: принцип равенства кандидатам в печатной полосе.

4-я сфера – отн-я м/у сМИ и ауд. По закону о СМ игр-не имеют право на оператив получение ддостовер сведений. Но тут вопрос – с т.з. требований инфорамтивности. Ограниченность обязанностей п/да уд. И не случайно те, кто заботится о прочной связи с ауд, заявляют: в переписку вступаем. Со св ст-ну ж-сты несут ответ-сть за клевету о оскорб-е(по УК). Компенсация за нанесен морал вред. Но его надо док-ть.

5-я сфера. Касается определения объема и х-ра непосредств участия гос органов в массово-информац деят-сти. Гос-во явл учред-м ИТАР-ТАССа, РИА-новости. Другие гос институты явл учр «РГ» и «Парл газеты», холдинга ВГТРК, соучред-м ОРТ. В гос собст-сти нах назем и космич каналы связи, полиграф предп-я. Гос-во явл распределителем эфира – выдает лицензии на вещание.

6-я сфера: контроль за деят-стью СМИ. Исторически это была цензура (от лат делаю опись. Предварит, последующая. В ЧС она оправдана. В России в нек ведомствах есть подразделения, к-е можно назвать консультативной цензурой – ж-сты могут получить рекомендации и советы, есть ли в материалах закрыт сведения. Но они не обязат для исполнения.

По мере демократ развития общ-ва все большее значение должна приобретать внутрижурн саморегуляция. Т.н. самоцензура.