Организация медицинской статистики в Украине, ее правовое обеспечение

Организация информационного и статистического обеспечения системы охраны здоровья, как и статистического обеспечения других областей народного хозяйства, основывается на следующих основных принципах:

• Централизованное управление(руководство);

• Единая организационное построение и методология;

• Связь органов статистики с органами государственного управления.

В "Концепции построения национальной статистики Украины" (постановление Кабинета Министров №326 от 4.05.1993 года) представлены первоочередные задачи развития социальной и, в частности, медицинской статистики:

• Разработка информационной базы внедрения новых методов обслуживания населения;

• Усовершенствование методики обсчета уровня травматизма на производстве и его материальных последствий;

• Сбор достоверной статистической информации о состоянии окружающей природной среды, в частности в связи с аварией на ЧАЭС.;

• Широкое использование для демографической статистики международных уровней при проведении аналитической работы;

• Усовершенствование методики учета и сбора данных о естественном и миграционном перемещении населения;

• Переход в текущей статистике на международную методологию при определении живых и мертворожденных детей, стандартизированных коэффициентов естественного перемещения населения, сбор причин смерти по расширенному классификатору ВООЗ, издание демографического ежегодника.

В связи с завершением реализации преобладающей части заданий "Концепции", как первого этапа реформирования государственной статистики, постановлением Кабинета Министров №971 от 27.06.1998 года была утверждена "Программа реформирования государственной статистики на период до 2002 года". Она предусматривает переход Украины на международную систему учета и статистики, широкое использование выборочных обследований, комбинированных методов наблюдения и анализа (государственная и ведомственная отчетность), введение мониторинга по ряду актуальных проблем.

Параллельно с реформированием государственной статистики продолжает развиваться система информационного обеспечения, правовой основой которого есть Закон Украины "О Концепции Национальной программы информации" (4.02.1998 г.). Он предусматривает "создание единой структурированной информационной систему учета состояния здоровья граждан Украины на основе автоматизированной регистрации пациентов в лечебных учреждениях, сбора данных профилактических обследований с целью дальнейшего использования в статистических, аналитических и экспертных системах; создание системы дистанционного консультирования и диагностики на основе компьютерной сети, которая объединяет лечебные и научные заведения".

?Областной реализацией указанного Закона является приказ Министерства охраны здоровья №127 от 21.05.1998 года "Концептуальные основы создания Единого информационного поля охраны здоровья Украины" . В процессе реформирования службы медицинской статистики согласно с данным приказом предусмотрено:

• Завершить создание модели медицинской статистики, которая отвечала бы условиям современного реформирования области, создание единого информационного поля, использование современных информационных технологий;

• Усовершенствовать систему статистических показателей и создать на этой основе медико-статистическую информационную базу всех иерархических уровней;

• Наладить международное сотрудничество в области методологии и практики медицинской статистики;

• Усовершенствовать систему подготовки кадров службы медицинской статистики;

• Реализовать переход к общепринятым в международной практике методам сбора, обработки, анализа медико-статистической информации;

• С целью рационального использования средств и получения достоверной информации ввести в практику деятельности службы медицинской статистики выборочные исследования;

• Создать инфраструктуру медико-статистической службы в государстве; областных центров медицинской статистики, провести реорганизацию оргметодотделов областных больниц, организовать информационно-аналитические отделения лечебно-профилактических учреждений вместо их оргметодкабинетов и кабинетов учета и медицинской статистики.

Соответственно действующих положений структуры службы медицинской статистики и ее взаимодействие с органами государственной статистики можно представить таким образом (схема 1)

МОЗ Украины

Центр Медицинской статистки

Государственный комитет статистики Украины НДИ статистики

Госкомстат

Областные центры медицинской статистики (информационно-аналитические центры)

Областные

(городские)

управления

статистики

Городские информационно-аналитические центры

Информационно-аналитические центры

Лечебно-профилактических учреждений

Городские (районные) отделы статистики

Государственный комитет статистики Украины является централизованным органом исполнительной власти, что обеспечивает функционирование общегосударственной системы статистической информации. Госкомстат в установленном порядке обеспечивает МОЗ Украины статистической, экономической и аналитической информацией. Вместе с тем он согласовывает объем ведомственной статистической отчетности,

В сети системы охраны здоровья статистическая и аналитическая информация формируется от районного, городского до областного и общегосударственного уровней ответственными учреждениями медицинской статистики. А именно - районными, местными и областными информационно - аналитическими отделами и центрами медицинской статистики.