§ 2. Характеристика демократии

Рассмотрим в параграфе следующие вопросы:

А) ПРИЗНАКИ И ПОКАЗАТЕЛИ ДЕМОКРАТИИ;

Б) ПРОТИВОРЕЧИЯ ДЕМОКРАТИИ.

А) признаки и показатели демократии:

Квалифицирующими признаками реально существующей демократии, ее минимальными условиями как раз и является практическая реализация вышеназванных исходных идей (приоритета личности и ее естественных прав над правами государства, этноса, иных общностей; изначального равенства всех людей) и базовых принципов теории демократии (политического представительства посредством прямых выборов; разделения власти; свободы политической деятельности). Показателями (индикаторами) демократии мы назовем конкретные проявления ее признаков. Исходя из этого, назовем такие признаки (и, в их рамках, показатели) демократии:

1. Приоритет естественных прав человека. Он проявляется в следующих показателях:

а) в признании в законах и институтах приоритета личности;

б) в юридическом признании суверенитета народа, признании народа верховным сувереном, то есть:

- непосредственным источником (учредителем) любой власти, посредством выборов и периодической смены правителей, принятия Конституции и социального контракта или иным путем учреждающим все ее виды,

- прямым носителем власти, окончательно решающим важнейшие проблемы политики на референдумах и плебисцитах,

- основным субъектом легитимации власти: лишь признание народом власти и проводимых ею ценностей делает власть легитимной,

- главным ограничителем и контролером власти, имеющим право на сопротивление тиранам, на свержение режима, узурпирующего права человека. К сожалению, это право, зафиксированное в Конституциях демократических стран, упущено в законах РФ и РТ;

2. Изначальное равенство всех людей. Оно выражается показателями:

а) правовым равенством, равенством всех граждан перед законом;

б) закреплением за гражданами реальных политических прав и политических свобод. Важнейшим из политических прав является избирательное (равное, без цензов) право граждан. Все права и свободы должны быть обеспечены системой конституционных, юридических и материальных гарантий;

в) наличием социально-экономических условий реализации политических прав: равенства “стартовых” возможностей, равного доступа к собственности, образованию, к изменению своего статуса;

3. Политическое представительство посредством прямых выборов. Этот признак демократии характеризуется такими показателями:

а) выборностью всех ветвей и уровней власти, наличием реально функционирующей избирательной системы, когда народ через свое подлинное волеизъявление наделяет на определенный ограниченный срок (но не пожизненно) достойных, с его точки зрения, граждан властными полномочиями (при наличии конкуренции между кандидатами). Большую роль в деле контроля за избранниками народа играет наличие четкого механизма отзыва депутатов, министров, президентов и глав администрации и т.д.;

б) функционированием высшего законодательного органа (парламента), избранного народом на основе вышеизложенных положений и имеющего исключительное право издавать общегосударственные законы. Законодательный орган принимает решения путем голосования, причем проходит то решение, за которое проголосовало большинство;

в) защитой прав меньшинства (осуществляемой через права вето или нуллификации, механизм согласования решений центра и периферии и др.);

4. Разделение власти выражается показателем наличия независящих друга от друга и выбранных народом, а потому контролирующих одна другую ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной.

Судьба этого принципа – наглядный пример того, как один и тот же механизм может использоваться в противоположных целях. Он сыграл большую роль в борьбе с феодальным абсолютизмом, затем помогал буржуазии укреплять свою власть над пролетариатом, а пролетариату – эмансипироваться, а в период перестройки в СССР способствовал расшатыванию всевластия бюрократии. Но всегда лишь разделение власти, система их взаимного сдерживания и противовесов позволяет предотвратить узурпацию власти правителями;

5. Свобода политической деятельности выражается в показателях:

а) в свободе слова, наличии свободной прессы, независимых средств информации, праве граждан на доступ к информации, на формирование общественного мнения о действиях властей. Вместе с тем свобода слова не исключает, а предполагает запрет на пропаганду антигуманных идей, ибо отказ от запрета пропаганды расизма, например, ведет к расовой дискриминации. А демократия всегда исходит из идеи о том, что права одних простираются до той границы, за которой могут быть нарушены права других. Конституция РФ (как и большинства государств) запрещает пропаганду насилия, войны, расизма, этнической исключительности, порнографии;

б) в политическом плюрализме, свободе создания политической инфраструктуры, свободно конкурирующих партий и организаций, интегрирующих и отстаивающих интересы различных социальных групп. Однопартийность часто означает политическую монополию и способна привести к застою и загниванию как самой партии, так и руководимого ею общества, к свертыванию и гибели демократии. И если функции правителей строго определены и регламентированы законом, то любые общественные объединения свободны от контроля властей и могут воздействовать на них, требуя отчета об их деятельности.