Б) основные характеристики режима:

Режим представляет собой взятый в динамике способ взаимоотношений политической власти и гражданского общества.

Д.Зеркин (С.163) выделяет 4 группы признаков режима: специфика лидерства (способ взаимодействия политических деятелей с политической системой и обществом), особенности органов публичной власти (формы их легитимности, методы и средства деятельности) и характер регламентации (совокупность норм и правил политического поведения и контроля), место и роль идеологии в обществе.

Мы даем несколько иную типологию признаков режима, исходя из разобранных нами основных атрибутов власти, являющейся главным связующим звеном между политическим и гражданским обществом, поскольку именно политический режим и характеризует содержание атрибутов власти, таких как:

- характер агентов власти;

- средства власти;

- атрибуты способов взаимодействия агентов власти: роль, суверенность власти и цели власти, ответное отношение людей к власти. Раскроем их в качестве характеристик режима.

I. Характеристики режима из числа носителей власти включают проблемы:

1) связаны ли правящие круги (господствующие классы, слои, партии и движения) при формировании органов власти волей народа как первичного субъекта власти;

2) как реально распределяется власть между правящими элитами, между партиями, и между институтами государства разных ветвей и уровней, работает ли система их взаимных сдержек и противовесов.

II. А теперь разберем характеристики режима из состава средств, используемых властью в отношении подвластных. Это:

1) источники власти, т.е. каковы ее базовые основания (народ и социальный контракт или незаконное насилие и фобократия);

2) ресурсы власти: каково соотношение военных (силовых) и собственно политических ресурсов (политического участия и доверия);

3) методы власти:

а) каково соотношение принуждения и авторитета власти,

б) а в их рамках: что превалирует в достижении социального порядка: санкции (например, позитивные) или насилие (прежде всего произвол), общие идейные ценности или сила, рациональные или иррациональные основания авторитета.

III. И, наконец, затронем и атрибуты способов взаимодействия агентов власти:

1) роль власти в обществе охватывает:

а) ее экстенсивность:

- какие сферы государство стремится контролировать,

- как органы власти относятся к праву, к закону,

- каков характер запретов, вводимых властью,

- свободно ли действуют партии, оппозиция, есть ли у них шансы;

б) эффективность власти:

- что власть дает людям,

- хватает ли правителям силы для достижения своих целей и удержания власти.

2) Характеристика суверенности власти включает проблему того, чей суверенитет играет приоритетную роль: государства (правителей), права, народа или личности.

3) Критерий целей власти вбирает следующие признаки режима:

а) какие цели превалируют (общегосударственные, социальные или корпоративные; латентные или декларируемые);

б) защита прав и свобод личности как главная цель власти:

- насколько они реализуются и чем гарантируются,

- насколько неотвратима ответственность за их попрание.

4) ответное отношение людей к власти характеризуется:

а) политическим участием:

- в какой степени разные слои участвуют в политической жизни,

- каков характер отношения людей к власти (варианты: слияние с властью, отчуждение от нее, выборы носителей власти);

б) степенью контроля за властью:

- как осуществляется контроль гражданского общества за государством,

- кто контролирует осуществление власти (какова роль свободной прессы и оппозиции; проходят ли свободные конкурентные выборы всех властей; могут ли выборы привести к смене власти).

в) ее легитимностью:

- чем легитимируется власть,

- встречаются ли попытки свержения власти,

- какова сила гражданского неповиновения.

Без политического режима как способа взаимодействия политической власти и гражданского общества, четко регламентирующего полномочия властей и механизмы защиты прав граждан, было бы просто невозможно реализовать все функции политической системы.