Б) природа власти в политике:

В отношении природы (т.е. первоисточника) политической власти среди ученых нет такого единства, как в вопросе о вышеперечисленных характеристиках. Можно выделить такие современные подходы к определению ее природы (См.Табл.2):

1) Неопозитивистский, исходящий из общности законов развития природы и общества и потому сводящий политические процессы к механическим или биологическим аналогам. Практически этот подход служит апологией любой власти, независимо от степени ее легитимности. В неопозитивизме мы выделим два течения:

- наиболее популярное в США структурно-функциональное, выводящее власть из универсальности черт, присущих любой сложной системе, стремящейся к самосохранению и гомеостазу, к предотвращению энтропии, т.е. из функций регулирования и упорядочивания и из отношений подчинения низших уровней структур высшим;

- бихевиористское течение, трактующее власть с психологических позиций, как проявление инстинктов властвования (у одних) и подчинения (у других).

2) Гуманитаристский подход делает акцент на специфике политической власти в обществе (в сравнении, например, с силами тяготения в физике или с инстинктами доминации у животных). В этом подходе мы также вычленим два течения:

- классовое, видящее источник политической власти в наличии классов (групп, различающихся по статусу, т.е. по доступу к богатству, по престижу и образованию. В русле этого течения анализировали власть К.Маркс и М.Вебер, различающиеся по своим ориентациям и выводам);

- элитарное (элитистское), трактующее власть как естественную привилегию господствующего меньшинства (эти теории мы рассмотрим в соответствующей Главе). Мы убеждены, что все упомянутые подходы и течения отражают реальные моменты, характеристики разных сторон природы политической власти и что их взаимное наложение и порождает столь необходимую любому современному обществу политическую власть.

Табл.2. Современные подходы к определению природы власти

Подходы	Неопозитивистский	Гуманитаристский
Течения	Бихевиористское, Структурно-функциональное	Классовое, Элитарное

Основные понятия:

Власть, Командование и Подчинение, Агенты власти (ее субъект и объект), Конфликт, Консенсус, Методы Каноссы и Тильзита.

Контрольные вопросы и задания:

1. Что такое власть, из каких компонентов состоит феномен власти? Включает ли она такой элемент, как “общественные нормы”? Может ли общество существовать без власти? Можно ли говорить, что она играет ту же роль в обществе, что и энергия в природе? Являются ли властью полномочия водителя в троллейбусе или главаря в бандитской группировке? Раскройте основные функции и концепции власти.

2. Чем отличаются власть политическая и государственная от власти отца в семье и вождя в общине?

3. Какова природа власти в политике, какие ее трактовки Вы знаете?

Литература:

1. Введение в политологию.

2. Вятр Е. Социология политических отношений. М., 1979.

3. Краткий англо-русский философский словарь.

4. Смелзер Н. Социология. – М.: Феникс, 1994. – 688 с.

5. Abercrombie N., etc. Op.cit.

6. Plano J., etc. Op.cit.

Глава 4. СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ

§ 1. ТИПОЛОГИЯ КОМПОНЕНТОВ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ

§ 2. СРЕДСТВА ВЛАСТИ

§ 3. КАЧЕСТВЕННЫЕ АТРИБУТЫ ПРОЦЕССА ВЛАСТИ

§ 1. ТИПОЛОГИЯ КОМПОНЕНТОВ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ

Необходимо рассмотреть в параграфе такие аспекты:

А) ОСНОВНЫЕ ВОЗЗРЕНИЯ НА СТРУКТУРУ ВЛАСТИ;

Б) АГЕНТЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ (ЕЕ СУБЪЕКТ И ОБЪЕКТ).

А) ОСНОВНЫЕ ВОЗЗРЕНИЯ НА СТРУКТУРУ ВЛАСТИ:

Разнообразны подходы политологов и к структуре власти, но здесь они не противоречат один другому, а просто анализируют власть по разным основаниям, не отрицая необходимость самых различных срезов. Так, часто власть делят по структурно-функциональным уровням, различающимся по своим масштабам, набору объектов подчинения и объему полномочий:

а) макроуровень включает центральные институты власти в государстве (все три ветви политической власти);

б) мезоуровень (промежуточная власть) охватывает аппарат власти, чиновников всех рангов, вплоть до муниципального;

в) микроуровень – сфера самоуправления, взаимодействия индивидов и малых групп. В этом плане совершенно прав Д.П.Зеркин (С.102), критикующий бывшего мэра Москвы проф.Г.Попова за отрицание им власти мезо- и микроуровня, властного характера органов самоуправления. Г.Попов (Перспективы и реалии // Огонек. 1990. № 51) утверждает: “В демократической республике власть у парламента, а на местах избирают не органы власти, а органы самоуправления – муниципалитеты”. Зеркин подчеркивает, что самоуправление как форма сопротивления подвластного господству и подчинению также является формой властеотношений. Мы добавим, что у различных уровней власти разные функции:

- на макроуровне власть носит государственный и сугубо политический характер,

- на мезоуровне реализуется функция государственного управления в рамках исполнительной ветви власти,

- на микроуровне решающую роль в самоуправлении играют не профессионалы (политики макроуровня или чиновники мезоуровня), а рядовые граждане.

Иную типологию элементов политической власти дает М.Н.Ломов (Вып. 2.-С.34-35), выделяющий в ее структуре такие элементы, как модели (тирания и демократия), легитимность, свобода волеизъявления. При этом остается в тени критерий выделения этих элементов.

Мы в следующей Главе рассмотрим еще одну, “горизонтальную” структуру власти, разделение власти на три “ветви”. А пока подойдем к делу с другой стороны. Говоря о власти, мы, в частности, стремимся ответить на такие вопросы:

- кто ее осуществляет (этим мы определяем форму правления по субъекту властвования: автократическая, единоличная; группократическая, элитарная; самоуправленческая, охлократическая, популистская или демократическая);

- как, какими методами и средствами она осуществляется (сюда относятся все средства власти, ее формы проявления и мера. В целом эти параметры обнимаются понятием “политический режим”, включающем власть демократическую, авторитарную, тоталитарную);

- кому она служит (т.е. общечеловеческий, социальный и корпоративный ее характер, определяемый целями власти) и как оценивается народом (ее легитимность).

Тем самым можно сформулировать такое инструментальное определение власти: власть – взаимодействие ее субъекта и объекта, при котором субъект с помощью определенных средств контролирует объект. Эта трактовка позволяет выделить в структуре политической власти два среза:

политическую систему общества (какие институты правят и т.п.);

политический режим (как осуществляется власть и т.д.).

Суть политической системы отражает состав агентов власти и находящихся в ходу атрибутов механизма власти, а суть политического режима – характер этих агентов власти, используемые властью средства и способы связей между указанными агентами. Тем самым в рамках названных срезов мы можем выделить следующие компоненты (атрибуты власти):

Агенты власти (ее субъект и объект);

Средства (источники, ресурсы и методы) власти, с помощью которых властная воля определяет подвластную;

Процесс власти (включающий механизм и способы взаимодействия между агентами власти), приводящий в движение остальные ее компоненты.

Табл.1. Срезы и компоненты политической власти

Срезы власти	Агенты	Средства	Процесс власти
Политическая система	состав	–	механизм
Политический режим	их характер	источники, ресурсы, методы	способы связей между агентами

Зафиксируем это в Табл.1 (См.) и затем раскроем каждый из этих компонентов (названные же “срезы власти” мы подробно проанализируем в следующих Главах).