§ 2. Средства власти

Властная воля определяет подвластную только при наличии необходимых средств власти – возможностей осуществления политики. К ним относятся умелое использование различных источников, ресурсов и методов власти. Поэтому в данном параграфе необходимо осветить такие средства власти:

А) ЕЕ ИСТОЧНИКИ И РЕСУРСЫ;

Б) ПРИНУЖДЕНИЕ И ЕГО ФОРМЫ;

В) АВТОРИТЕТ И ЕГО РАЗНОВИДНОСТИ.

Раскроем их (См.Табл.2).

Табл.2. Средства политической власти

ИСТОЧНИКИ ВЛАСТИ:	РЕСУРСЫ ВЛАСТИ:	МЕТОДЫ ВЛАСТИ:
ПРИ ДЕМОКРАТИИ:	А. ОБЩЕСТВЕННЫЕ:	А. ПРИНУЖДЕНИЕ:
А. БАЗОВЫЕ основания:	МАТЕРИАЛЬНЫЕ:	1. САНКЦИИ:
Народ;	Экономические,	Позитивные,
Социальный контракт.	Демографические,	Негативные;
Б. ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ:	Военные, силовые;	2. НАСИЛИЕ:
Статус; Законная сила;	СОЦИАЛЬНЫЕ;	Законное,
Богатство, престиж;	КУЛЬТУРНЫЕ:	Произвол.
Легитимная организация; Знания, информация, опыт Активность;	Знания, информация, опыт, Наука, образование, СМИ;	Б. АВТОРИТЕТ: 1. ЛЕГАЛЬНЫЙ: Рациональный,
Сплоченность.	Б. СОБСТВЕННО ПОЛИТИЧЕСКИЕ	Идеологический;
НЕ ПРИ ДЕМОКРАТИИ:	Политическое участие;	2. ПЕРСОНАЛЬНЫЙ:
Незаконное насилие;	Политическое доверие;	Традиционный,
Фобократия	Политическое время;	Харизматический
	Политическое пространство

А) ее источники и ресурсы:

Источники власти – это основания и каналы, позволяющие правителям достигнуть власти. Этими источниками при демократии являются:

А) базовые: народ (первичный и конечный источник власти) и такой важнейший канал (он же – основание), как общественный договор, заключаемый людьми для учреждения власти;

Б) вспомогательные источники, необязательно сугубо политические, но способствующие восхождению политиков к власти: богатство, высокий социальный статус и престиж, легитимная властная организация или институт, законная сила, знания, информация и опыт, высокая активность и классовая или корпоративная сплоченность (некоторые из источников являются и ресурсами власти, т.к. помогают правителям сохранить достигнутую власть).

В недемократическом обществе к ним добавляются незаконное насилие (агрессии и аннексии, перевороты и восстания, убийства конкурентов и массовые репрессии, иной произвол) и фобократия (власть страха).

Почему одни люди подчиняются другим? Дело в том, что у вторых имеются такие ресурсы власти, которые недоступны первым. Одни политологи рассматривают эти ресурсы лишь как инструменты, используемые властным субъектом для подчинения объекта власти, другие трактуют и сами ресурсы, и их роль несколько шире: как все, что можно использовать для влияния на других (Р.Даль, США), как товар, получаемый не имеющими ресурсов в обмен на исполнение распоряжений их владельцев, этим заставляющих первых зависеть, подчиняться себе (автор теории социального обмена П.Блау). Мы ресурсами власти называем основания и каналы, позволяющие правителям удерживать, сохранять свою власть. Поэтому ряд источников власти и может в дальнейшем стать ее ресурсом.

Выдающийся политолог США Амитаи Этциони, на себе испытавший всю силу негативных санкций государства, среди ресурсов власти выделяет:

А) нормативные (убеждение подчиненных в своей правоте и в общности интересов субъекта и объекта власти),

Б) утилитарные (блага, используемые для поощрения и наказания, т.е. для “покупки” граждан, когда недостаточно ресурсов нормативных),

В) принудительные (меры правового наказания, применяемые, если не срабатывают предыдущие ресурсы).

Мы разделим ресурсы власти на два класса:

I. Общественные (не являющиеся собственно политическими по своему происхождению), среди которых выделим такие группы:

1) материальные, охватывающие ресурсы:

- экономические (материальные ценности всех сортов),

- демографические (человек как универсальный ресурс, создающий иные ресурсы),

- военные, силовые (оружие и аппарат физического принуждения, особо подготовленные отряды людей), способные лишить человека высших ценностей (жизни, свободы, прав и собственности) и потому особо эффективные;

2) социальные ресурсы (способность изменения социального статуса и ранга человека);

3) культурные ресурсы, превращающиеся ныне в важнейший ресурс власти и включающие:

- знания и информацию;

- средства их получения и распространения, недоступные подвластным: наука, образование, СМИ;

II. Собственно Политические, охватывающие:

1) политическое пространство, которым может быть:

- вся территория государства или региона,

- зона или сфера политического влияния,

- область согласия и общих ценностей в обществе;

2) политическое время, которым располагает власть для достижения своих целей (прежде всего это срок правления);

3) политическое участие, приобщение населения к принятию властных решений;

4) политическое доверие к власти, ее репутацию и легитимность.