Глава 2. Политика как объект изучения

§ 1. ПОЛИТИКА И ЕЕ ИЗМЕРЕНИЯ

§ 2. СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ

§ 3. СТРУКТУРА ПОЛИТИКИ И ЕЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИНЫМИ СФЕРАМИ

§ 1. ПОЛИТИКА И ЕЕ ИЗМЕРЕНИЯ

Этот параграф включает рассмотрение таких проблем, как:

А) ВЕРТИКАЛЬНОЕ И ГОРИЗОНТАЛЬНОЕ ИЗМЕРЕНИЯ ПОЛИТИКИ;

Б) ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПЦИИ ПОЛИТИКИ.

Если объектом изучения политологии является политика, то что это такое?

А) ВЕРТИКАЛЬНОЕ И ГОРИЗОНТАЛЬНОЕ ИЗМЕРЕНИЯ ПОЛИТИКИ:

Что мы понимаем под политикой, когда говорим о ней? Является ли, например, политическим вопрос о том, что носить: миниюбки или “миди”, “клеш”, “дудочки”, джинсы или брюки строгого покроя? А наличие в магазинах хлеба по доступным ценам – это вопрос политики или экономики? Обсуждение этой проблемы с обращением к историческим фактам преследования государством той или иной моды (будь то средневековая Франция или Советский Союз), с напоминанием о “хлебных”, “картофельных” бунтах, о Февральской революции в России, начатой женщинами из очередей за хлебом, неизбежно приводит нас к выводу о том, что практически любая проблема может принять политический характер при двух условиях: если она затрагивает интересы достаточно больших групп населения (мегаструктур) и если ее решение зависит от государственной власти. Другими словами, политика имеет горизонтальное (включающее отношения больших масс народа между собой) и вертикальное (вбирающее отношения народа и властей) измерения.

Б) основные концепции политики:

Эти два измерения отражаются и в определениях политики, сформулированных разными политологами. Вертикальное, касающееся взаимоотношений правителей и народа, – в, так сказать, “директивном” понимании политики. Так, еще в XIX веке В.Даль определял политику как “науку государственного управления”. На это же акцентируют внимание западные политологи, характеризующие политику как осуществление влияния и власти. В рамках такого “директивного” (иначе говоря, субординационного, или “государственнического”) подхода его сторонник Р.Таккер (США) отмечает наличие двух конкурирующих концепций:

1) Политики как преследования такой цели, как власть, и осуществления власти. Назовем ее “властной” концепцией. Ее сторонниками являлись Н.Макиавелли, К.Маркс, Г.Моска, В.Парето, Г.Лассуэлл. Последний, в частности, прямо писал: “Когда мы говорим о науке в области политики, мы имеем в виду науку о власти”. Да и классик социологии М.Вебер (С.646) обозначал политику как “стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает”. Это перекликается со словами В.И.Ленина о том, что “политика есть участие в делах государства, направление государства, определение форм, задач, содержания деятельности государства” (Т.33, С.340) и что самое существенное в политике – “устройство государственной власти” (Т.23, С.239). Этим словам вторил Коминтерн, понимавший политику как технологию борьбы за власть. Несколько шире определение политики у Э.В.Черняка (С.5), характеризующего ее “как сознательную деятельность, направленную на достижение, удержание и использование власти в интересах социальных групп и их лидеров”;

2) Политики как руководства, лидерства. В этом значении политику осуществляет какой-либо авторитет, обладающий политической волей. Поэтому данную концепцию можно назвать волевой. Так, Г.А.Белов определяет политику как распространение воли, присвоение воли одного человека другим, т.е. осуществление угнетения.

Горизонтальное измерение политики, характеризующее взаимодействие больших общественных групп между собой (например, татар и русских в РТ, наемных рабочих и интеллигенции, предпринимателей и чиновников), отражается в концепциях, которые можно назвать координационными. Таких концепций тоже две:

1) функциональное понимание политики как сферы, где люди имеют возможность играть самые разные роли, выполнять разнообразные функции. При таком подходе политика понимается как умение разделить и согласовать функции, чтобы сохранить целостность системы. Так считал, в частности, еще Платон 2,5 тыс.лет назад, на этой же позиции стоят и многие политологи сегодня;

2) коммуникативная трактовка политики, согласно которой политика служит обеспечению связи между людьми, возможности общаться и понимать друг друга. Как писал Аристотель, политика – высшая форма общения людей, способ их коллективного существования, с помощью которого достигается гармония и справедливость.

Сфокусируем сказанное в Табл.1.

Надо сказать, что все определения политики связаны друг с другом. И даже самые радикальные приверженцы субординационных, властных подходов всерьез не отвергают координационное толкование политики. Так, тот же Ленин писал о значении больших масс народа для превращения любого вопроса в вопрос политический – что “не там, где тысячи, а там, где миллионы, там только начинается серьезная политика” (Т.36, С.16-17). Точно также и самые убежденные сторонники функционализма не отрицают, что политика все же вращается вокруг власти, хоть и не сводится к ней. Как заметил Т.Парсонс (США), без власти нет политики, как без денег экономики, или, дословно, власть “занимает в анализе политических систем место, во многих отношениях сходное с тем, которое занимают деньги в экономических системах” (Американская социология.-С.305).

Табл.1. Структура и концепции политики

Структура политики	Понимания политики	Концепции политики
“Горизонтальное измерение”	координационное	а) функциональная б) коммуникативная
“Вертикальное измерение”	директивное (субординационное)	а) властная б) волевая

Значит, истина лежит посередине: Политика – это взаимоотношения больших масс народа, причем, прежде всего по вопросу о государственной власти. Другими словами, это деятельность больших социальных групп по поводу установления, смены и функционирования государственной власти в их интересах, включая воздействие на власть. Следовательно, нам необходимо перейти к определению этих групп, точнее, к систематизации субъектов политики, а затем и к определению категории “Власть”.