А) определение политической системы:

Сущность политической системы должна отражаться в ее определении, характеризующем ее место в общественной системе и видовые отличия.

Можно выделить специфику политической системы как разновидности общественной системы или исходить из предмета политологии. В первом случае политическая система является подсистемой общества как социальной системы (См.Схему 1). Специфика ее заключается в том, что ее стержнем является политическая власть.

В “Словаре политического анализа” Дж.Плейно и пр. (С.82) она определяется так: “политическая система (political system) – устойчивая форма человеческих отношений, через посредство которой принимаются и проводятся в жизнь авторитетно-властные решения для данного общества. Политическая система отличается от других систем общества четырьмя характеристиками: она является универсальной по охвату данного общества своим воздействием, распространяющимся на всех его членов; она претендует на конечный контроль над применением физического принуждения; ее право выносить обязывающие решения принимается в качестве легитимного; и ее решения являются авторитетно-властными, несущими в себе силу легитимности и существенную вероятность того, что им подчинятся”. По словам индийского политолога П.Шарана (С.49), политическая система охватывает всех лиц и все институты, участвующие в политическом процессе. В отличие, например, от экономической и духовной подсистем общества, политическая формируется и функционирует в основном на рациональной основе, целенаправленно, на базе детальной регламентации норм и правил.

Схема 1. Место политической системы в общественной жизни

Социальная Система = Общество

↓

подсистемы:

Экономическая ←╬→ Духовная

↓

Политическая

Во втором случае политическая жизнь как предмет политологии включает политическую систему и политический режим. Мы еще вернемся в следующей Главе к политическому режиму как качественному содержанию политической власти, включающему в себя характер агентов власти, используемые властью средства и способы связей между указанными агентами. Политическая система же – это механизм реализации политической власти, порядок распределения и осуществления власти в обществе. Другими словами, это вся система власти и управления, их рычаги и способ их использования, каналы участия или отстранения граждан от участия в управлении, инструмент реализации (или подавления) прав человека.

Поэтому от политической системы зависят функционирование общества и его стабильность. В современной науке преобладает системный подход к ее определению. Этот подход характеризует политическую систему в широком смысле как всю структуру политической жизни, взятую в ее динамике. Данный подход включает ряд более частных:

- институциональный, рассматривающий ее в узком смысле – как синоним политической организации, т.е. совокупность государственных и негосударственных институтов, обеспечивающих регулирование и управление жизнедеятельностью общества посредством юридических норм, политических решений и установок (проф.СПГУ Л.И.Селезнев и А.А.Федосеев);

- регулятивный (видящий в политической системе совокупность социальных норм и иных регулятивных средств, таких как традиции, принципы, воззрения);

- коммуникативный (трактующий эту систему как совокупность связей и отношений между субъектами политики);

- функциональный (изучающий политическую систему как совокупность функций, которые мы сейчас и рассмотрим).