- •Владимир беляев политология
- •Содержание
- •Предисловие Зачем бизнесмену и менеджеру политология? (Задачи, функции и цель политической науки)
- •Введение
- •Раздел I. Кратология
- •Б) объект и предмет политологии:
- •§ 2. Как изучают политику?
- •А) методология и методы политической науки:
- •Б) законы и категории политологии:
- •В) соотношение политологии и иных гуманитарных наук
- •Г) основные разделы политологии:
- •Часть I. Субъекты политики:
- •Часть II. Политические процессы и сознание:
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
- •Глава 2. Политика как объект изучения
- •Б) основные концепции политики:
- •§ 2. Субъекты политики
- •§ 3. Структура политики и ее взаимодействие с иными сферами
- •А) политика: politics, policy, polity. Внешняя и внутренняя политика:
- •Б) основные теории взаимоотношений политики и иных сфер:
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
- •Глава 3. Власть
- •Б) концепции власти:
- •§ 2. Специфика политической власти
- •А) черты политической власти:
- •Б) природа власти в политике:
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
- •Б) агенты политической власти (ее субъект и объект):
- •§ 2. Средства власти
- •А) ее источники и ресурсы:
- •Б) принуждение и его формы:
- •В) авторитет и его разновидности:
- •§ 3. Качественные атрибуты процесса власти
- •А) градация атрибутов механизма власти:
- •Б) атрибуты способов взаимодействия агентов власти. Ее цели:
- •В) формы проявления власти:
- •Г) роль власти в обществе:
- •Д) легитимность власти:
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
- •Глава 5. Политическая система и разделение власти
- •А) определение политической системы:
- •Б) функции политической системы:
- •§ 2. Основные структурные элементы политической системы
- •А) политическая организация:
- •I. Собственно политические организации:
- •Б) политические отношения и нормы:
- •§ 3. Разделение власти и типология политических систем
- •А) типы политического строя:
- •Б) разделение власти и формы политической системы общества:
- •В) разновидности политической системы:
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
- •Глава 6. Политический режим
- •Б) основные характеристики режима:
- •В) типологии политических режимов:
- •§ 2. Тоталитарный режим
- •А) основные черты тоталитаризма как политического режима:
- •Б) виды тоталитарных режимов и их перспективы:
- •§ 3. Авторитарный режим
- •А) транзитный характер и основные черты авторитаризма:
- •Б) типология авторитарных режимов:
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
- •Глава 7. Демократия и плюрализм
- •§ 1. Сущность демократии
- •А) проблемы власти и исходные идеи демократии:
- •Б) базовые принципы демократии:
- •§ 2. Характеристика демократии
- •А) признаки и показатели демократии:
- •Б) противоречия демократии:
- •§ 3. Основные типологии моделей и форм демократии
- •А) модели и формы демократии:
- •Б) конкурентный и идентитарный типы демократии:
- •В) базовые модели демократии: реальная, протодемократия, парадемократия, квазидемократия:
- •§ 4. Режим плюралистической демократии
- •А) соотношение демократии и плюрализма:
- •Б) черты и условия функционирования плюралистического режима:
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
- •Заключение
В) типологии политических режимов:
Существуют различные подходы к типологии режимов. Р.Арон (Сс.62-64, 303) в качестве критерия избирает различия между конкурентной многопартийностью и однопартийностью, выделяя конституционно-плюралистические режимы западных стран, “где Конституция устанавливает мирное соперничество за реализацию власти”, и режимы с партией, единолично владеющей властью, где одной партии предоставлена монополия на законную политическую деятельность.
А.Л.Громыко (С.4), исходя из критерия взаимоотношений гражданского общества с государством, выделяет следующие режимы:
1) демократию, где государство – ночной сторож, нанятый для руководства, и где граждане могут отменить решения государства, если оно нарушает их права;
2) тоталитаризм, где государство полностью порабощает гражданское общество;
3) авторитаризм, при котором имеется баланс, равновесие сил гражданского общества и государства.
Б.П.Курашвили выделяет 4 типа режимов:
1) тоталитаризм;
2) авторитаризм с вариантами:
- жестко авторитарный,
- авторитарно-демократический и
- демократически-авторитарный;
3) развернуто-демократический;
4) анархо-демократический (охлократия) (Цит.по: Там же. С.5).
У западных политологов имеются многообразные классификации режимов. Одни выделяют либеральные и авторитарные. Другие – демократические, автократические и смешанные. Третьи – монократические (диктаторские), директории (коллективное правление) и комбинированные. М.Дюверже называет Английский, Американский, Русский варианты; однопартийный (диктатура с псевдопарламентом и псевдовыборами) и многопартийный (или либеральный) типы; по характеру партий: массовые и элитарные; по их уставам: свободные и жесткие. А.Ориу выделяет: президентские (США), парламентские (Италия), директории, классические (западные) демократии и авторитарные режимы; а Р.Гестил (США) – свободные, частично свободные и несвободные. М.Яновец (США) называет 5 видов: авторитарно-персоналистский, авторитарно-массовый, демократически-состязательный, гражданско-военная коалиция, военная олигархия; а С.Бойнхен (Англия) – аж 7 типов: многопартийная парламентская демократия; традиционная монархия; режим однопартийной мобилизации; военный; квазивоенная диктатура; смешанный; радикальный идеологически ориентированный.
Наиболее распространенной является разделение режимов на тоталитарный, авторитарный и режим политического плюрализма (плюралистической демократии). Безусловно, в чистом, рафинированном виде эти режимы встречаются довольно редко, однако по преобладанию черт того или иного режима можно делать выводы о динамике политической жизни в конкретных условиях.
Таким образом, политический режим – качественное содержание политической власти, взятый в динамике способ взаимоотношений политической власти, гражданского общества (народа) и личности (граждан). Критерий различия между основными типами режимов как раз и состоит в способе такого взаимоотношения: при тоталитаризме общество и личность полностью подчинены государству и всесторонне контролируемы им; при авторитаризме существует неограниченная власть одного лица или группы лиц над гражданами при сохранении автономии личности и общества в неполитических сферах; при демократии власть контролируется обществом (большинством). Можно раскрыть и иные из основных отличительных черт (См.Табл.1).
Выделим такие основные разновидности в рамках названных типов: тоталитаризм существует в 2 формах: экспансионистской и стагнационной (последняя в двух вариантах: зависимого и автаркического (изоляционистского) тоталитаризма); у авторитаризма – 3 формы: жесткая, либеральная и популистская; у демократии – 2 типа: конкурентный и идентитарный.
Табл.1. Важнейшие различия между основными типами режимов
|
Параметры |
Тоталитаризм |
Авторитаризм |
Демократия |
|
Границы власти |
Безграничный контроль и произвол |
Контроль лишь в политике |
Контроль общества за властью |
|
Отношение людей к власти |
Слияние с властью |
Отчуждение от власти |
Выборы и контроль за властью |
|
Характер запретов власти |
Разрешено то, что предписано |
Разрешено то, что вне политики |
Разрешено все, что не запрещено |
Целесообразно сравнить основные типы режимов по реализации в них основных признаков демократии (См. Табл.2).
Табл.2. Сравнительная характеристика основных режимов (по признакам демократии)
|
Признаки демократии |
Тоталитаризм |
Авторитаризм |
|
I. Признание естественных прав |
Нет |
Формально |
|
Приоритет человека над государством |
- |
- |
|
Отсутствие у людей обязанностей перед властью, т.к. они не подданные, а граждане (обязанности лишь у власти, слуг народа, перед людьми) |
У людей тьма обязанностей перед государством и нет прав |
У людей есть обязанности, а у властей – права |
|
Полнота набора прав: у людей есть все группы прав; доступ к коим свободен, свобода человека в любой сфере; запрет репрессий |
Нет свободы ни в 1 сфере; массовые репрессии, насилие |
Нет свободы в политике; репрессии в виде санкций |
|
Все права обеспечены гарантиями, реальны механизмы защиты прав: а) любая свобода обязательно включает запрет государству нарушать ее б) а любое “позитивное” право включает задание государству обеспечить его |
а) нет запрета цензуры, пыток, жестокого и унизительного обращения, зажима бастующих, митингующих |
а) нет запрета цензуры, на наказание за убеждения и их публичное выражение б) нет права на ряд бесплатных услуг |
|
II. Равноправие всех людей |
Нет |
Формально |
|
а) юридическое (все равны перед законом) и политическое (нет цензов на выборах). Запрет на дискриминацию и привилегии по половозрастным, социальным, этнорасовым, языковым, религиозным признакам и по гражданству в) социоэкономическое: дискриминация богатых в пользу бедных; защита меньшинств |
Сужение носителя прав до группы лояльных граждан. Нет права не указывать национальность, зажим верующих или атеистов. Защита прав 1 этноса, языка, др. Подавление меньшинств |
Сужение носителя прав до полиглотов или имеющих гражданство: лишь у граждан право на стачки, собрания, митинги, членство в профсоюзах и партиях. Требование к политикам знать языки. Нет прогрессивного налога. Игнорирование меньшинств |
|
III. Общественный договор |
Нет |
Формально |
|
Принципы свободных выборов властей (нет назначаемости; лимит сроков; контроль за избиркомами народа, а не властей; конкурентность; всеобщие, равные, прямые выборы, тайна голосования) |
Ничего нет. Формальные выборы главы страны партаппаратчиками |
Почти ничего нет. Назначение избиркомов, мэров, судей. Пожизненное правление. Цензы, безальтернативность и т.д. |
|
Решения принимаются большинством |
-/+ |
- |
|
Народ имеет право на свержение властей |
Нет |
Нет |
|
IV. Разделение властей (вторичная форма правления) |
Нет |
Формально |
|
Ветви власти разделены по составу |
Слияние их состава или ряда ветвей вовсе нет |
Чиновники являются депутатами |
|
Все власти избираются народом и потому нет зависимости всех властей от одной |
Нет |
Односторонняя зависимость всех властей от исполнительной |
|
Исполнительная власть под контролем иных: - указы ниже законов - законы постоянны - правительство формируется парламентом - простая процедура импичмента |
Автократия: вождь все решает и всех назначает. Указы и приказы важнее законов. Нет права на импичмент |
Автократия (личная диктатура, криптоправление клана): Президент все решает и назначает мэров и правительство. Нет процедуры отмены Указов. Нельзя снять президента за нарушение закона. Частая смена законов |
|
V. Свобода политической деятельности |
Нет |
Формальна |
|
Свобода политической деятельности (СМИ, партий, групп интересов и давления) – дает народу инструменты ежечасного контроля за властями |
1 партия – 1 идеология. Физическое устранение оппозиции |
Карманные партии, рептильная пресса. Нет защиты интересов оппозиции, равенства партий перед законом, права законодательной инициативы у них |