§ 3. Качественные атрибуты процесса власти

Рассмотрим здесь такие подвопросы:

А) ГРАДАЦИЯ АТРИБУТОВ МЕХАНИЗМА ВЛАСТИ;

Б) АТРИБУТЫ СПОСОБОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ АГЕНТОВ ВЛАСТИ. ЕЕ ЦЕЛИ;

В) ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ ВЛАСТИ;

Г) РОЛЬ ВЛАСТИ В ОБЩЕСТВЕ;

Д) ЛЕГИТИМНОСТЬ ВЛАСТИ.

А) градация атрибутов механизма власти:

Сам процесс власти многослоен, характеризуется через свои разнообразные атрибуты. Атрибуты (от лат.attribuo – придаю, наделяю) – это, по Аристотелю, существенные, неотъемлемые, необходимые свойства, в отличие от акциденций – случайных, преходящих состояний. Атрибуты процесса политической власти охватывают механизм власти и способы взаимодействия ее агентов. Атрибуты обычно делятся на внешние и внутренние.

Нас не удовлетворяет такая градация атрибутов ни по их названиям, ни по содержанию, поэтому мы выделим среди атрибутов процесса власти такие два класса (См. Табл.7):

Первый класс атрибутов процесса власти составляют атрибуты механизма власти, всегда ей присущие, но при этом столь же изменяемые, как грани “кубика Рубика”. Механизм власти – это система организаций и норм ее устройства и деятельности. К его атрибутам относятся:

а) атрибуты внешней формы, вбирающие символику власти – набор выразительных средств, придающих власти особый (скрытый или, наоборот, особо явный) смысл (государственные или партийные ритуалы и атрибутику: скипетр и державу, флаг, герб и гимн, вплоть до униформы служащих),

б) структурные (атрибуты внутренней формы), охватывающие политические нормы (например, разделение власти, способы голосования), процедуры (парламентские, дипломатические) и институты (государственные, партийные, иные), что мы рассмотрим в соответствующих Главах.

Табл.7. Типология атрибутов процесса политической власти

АТРИБУТЫ:
ЕЕ МЕХАНИЗМА	СПОСОБОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЕЕ АГЕНТОВ
А. СИМВОЛЫ ВЛАСТИ: - Ритуалы, - Атрибутика;	А. ЕЕ ЦЕЛИ: общие, социальные, корпоративные.
	Б. ЕЕ СУВЕРЕННОСТЬ.
	В. ФОРМЫ ЕЕ ПРОЯВЛЕНИЯ: Господство: гегемония, руководство; Управление: координация, организация, контроль
Б.СТРУКТУРНЫЕ: - Нормы, - Процедуры, - Институты.
	Г. ЕЕ РОЛЬ: экстенсивность и эффективность.
	Д. ОТНОШЕНИЕ ЛЮДЕЙ К ВЛАСТИ: ее легитимность, политическое участие, контроль за властью.

Б) атрибуты способов взаимодействия агентов власти. Ее цели:

Второй класс атрибутов процесса власти составляют качественные (сущностные и иные содержательные) атрибуты способов взаимодействия агентов власти, т.е. характера и вариантов взаимных отношений субъекта и объекта власти. Эти атрибуты отражаются в таких характеристиках, как:

1) цели власти,

2) суверенность власти как ее неизменный атрибут,

3) формы проявления власти (господство и управление),

4) ее роль, характеризуемая экстенсивностью и эффективностью власти,

5) отношение людей к власти, охватывающее оценку ее легитимности, политическое участие и контроль за властью.

Рассмотрим этот, второй, класс атрибутов (кроме суверенитета, который как признак государства анализируется в иной Главе).

Цели власти – это наиболее общие и идеальные установки и задачи власти, а также конечный результат властной деятельности. Они подразделяются на:

а) открыто декларируемые (это общегосударственные цели),

б) латентные, неартикулируемые (социальные и корпоративные).

Среди общегосударственных целей власти необходимо назвать охрану прав человека (о которых мы расскажем в соответствующей теме) и социального порядка (social order), т.е. сохранение существующих взаимоотношений между социальными субъектами, их сплоченности и взаимной корреляции поведения, толерантности, подчинения властям и законопослушности, устранение конфликтов и делинквентности (преступности и др.). Наличие социального порядка объясняется по-разному:

а) концепция принуждения (К.Маркс, М.Вебер) выделяет роль власти и господства в различных сферах (военной, судебной, духовной, экономической), а также способность правящих кругов обеспечить порядок силой;

б) ценностная концепция, или концепция ценностного консенсуса (Э.Дюркгейм, Т.Парсонс), подчеркивает роль разделяемых обществом норм и ценностей;

в) утилитаризм придерживается той позиции, что в поддержании социального порядка в сложных обществах, где люди взаимосвязаны, заинтересованы они сами.

Социальной целью власти является консервация объявляемых естественными и необходимыми для общества привилегий высших классов, господствующих в экономике (буржуазия при классическом капитализме) или политике (номенклатура при большевизме и посттоталитаризме).

Власть всегда имеет и корпоративный интерес, заключающийся в обеспечении привилегий самих правящих кругов. Соотношение всех этих целей зависит не столько от правителей, сколько от силы и прочности обратных связей, от давления общества на власть. Превалирование корпоративных целей и минимизация целей общественных (прежде всего защиты прав человека), сопровождаемые нарастанием и упрочением привилегий власть имущих, возможны лишь в условиях бесконтрольности власти, ослабления каналов обратного воздействия подвластных на власть.