§ 1. Сущность демократии

В этом параграфе разберем такие аспекты сущности демократии:

А) ПРОБЛЕМЫ ВЛАСТИ И ИСХОДНЫЕ ИДЕИ ДЕМОКРАТИИ;

Б) БАЗОВЫЕ ПРИНЦИПЫ ДЕМОКРАТИИ.

Наиболее благоприятный, отвечающий чаяниям большинства людей политический режим складывается в условиях демократии, заметно ограничивающей возможности использования порочных, негодных средств при достижении политических целей. Демократия (англ.democracy от греч.власть народа, народовластие) – это форма политической организации общества, где верховным носителем власти является народ. Можно сказать, что это наделение свободы законным статусом, или власть большинства при защите прав меньшинства и приоритете личности. Обобщая, определим демократию как тип политического режима, при котором власть тотально контролируется народом, полностью зависима от последнего.

Конечно, на практике демократия никогда не была полной реализацией идеи великого президента США А.Линкольна о “правлении народа, избранным народом и для народа”, поскольку:

а) весь народ не может править, решать все вопросы политики в крупных обществах, а значит, она всегда была лишь властью большинства над меньшинством или даже наоборот, хотя и зависящей от воли народа;

б) демократия – это не просто народовластие, а политический режим, включающий государство, законы и принуждение (санкции и насилие), но никак не безгосударственное, общественное самоуправление. Это несоответствие, как пишут В.Пугачев и А.Соловьев (С.148), даже заставило Й.Шумпетера сузить понимание демократии до формы правления, основанной на конкуренции потенциальных руководителей за доверие избирателей, выражаемое на выборах, а Р.Даля – заменить при описании реальных государств термин “демократия” на “полиархию” как правление меньшинства, избираемого народом на конкурентных выборах, оставив демократию лишь как идеальную мечту о равном участии всех в управлении. Но эти предложения не были поддержаны, ибо любой идеал отталкивается от реальности. Рассмотрим эту связь теории и практики.

А) проблемы власти и исходные идеи демократии:

Теория строится на основе практики, реальных общественных проблем и для их решения, “хорошая теория” затем воплощается в практику, зачастую порождая новые практические проблемы, в свою очередь требующие научного и затем практического разрешения. Так происходит и с теорией о наилучшем устройстве общества (См. на эту тему, напр.: Бирюков Н., Сергеев В.-С.66-67). Тесное переплетение теории и практики проходит через всю историю государственности. Так, развитие науки в “Золотой век” Перикла совпало с волной революций в греческих полисах, породивших прямую демократию. Их анализ содержался в великих трудах античности: “Государстве” Платона и “Политике” Аристотеля. Точно также промышленная и естественнонаучная революция XVII-XVIII вв. подтолкнула как первые буржуазные революции в Голландии, Англии, США и Франции, так и попытки ученых понять природу общества и сконструировать его рационально (“Левиафан” Т.Гоббса, “Два трактата о правлении” Дж.Локка, политические работы Г.Лейбница, “Письма к провинциалу” Б.Паскаля, “О духе законов” Ш.Монтескье и “Об общественном договоре” Ж.-Ж.Руссо). Какие же общественные проблемы поставили перед учеными задачи своего теоретического осмысления и как мыслители с этим справлялись при создании теории демократии (См.Табл.1)?

Табл.1. Проблемы, исходные идеи и принципы демократии

Проблемы	Идеи	Принципы	Ценности
Подавление человека властью	Наличие у людей естественных прав (Спиноза, Кант)	Приоритет личности: ни власть, ни законы не должны ущемлять права человека	Права и Свободы
Подавление одних людей другими	Равноправие всех людей (Руссо, Локк)	Всеобщность прав (наличие всех прав у каждого и их защита): - естественных - правовых и политических - социально-экономических	Равенство и Справедливость
Война всех против всех	Договор общества с правителями (Гоббс, Локк)	Представительная демократия: - свободные выборы - право смещения властей	Периодическая зависимость властей от народа
Узурпация власти выбранными политиками	Разделение власти для переориентации ее на народ и предотвращения узурпации (Монтескье)	Система сдержек и противовесов: Суть: зависимость властей от народа и их взаимная независимость: - избрание всех властей - несовмещение их по составу	Постоянный взаимный контроль властей
Произвол властей, объединившихся против народа	Кристаллизация гражданского общества (Конституция США)	Свобода политической деятельности: - печати - организаций и групп интересов - партий	Повседневный контроль народа за властью

Первой проблемой, с которой столкнулись ученые, была проблема подавления человека государством, властью. Большинство из перечисленных выше теоретиков для разрешения данной проблемы выдвинуло такую исходную идею демократии, воспроизводимую во всех современных Конституциях, как мысль о наличии у человека с рождения “естественных прав”. Демократия исходит из приоритета этих природных прав личности над вторичными (т.е. не данными природой) правами государства, класса, этноса, других человеческих общностей и объединений, т.е. из признания человека высшей ценностью. Первым, кто дал философское обоснование этому тезису, был древнегреческий философ Протагор, которому принадлежит афоризм “Человек есть мера всех вещей”. Гоббс в “Левиафане” (1651) четко сформулировал 19 естественных законов. Идею человека как высшей ценности развивали К.Гельвеций, Л.Фейербах, Н.Чернышевский и другие мыслители. И.Кант отстаивал положение о том, что человек, личность – всегда только цель и никогда не средство. Приоритет прав личности лег в основу “Декларации прав человека”, принятой ООН 10 декабря 1948 г., и целой серии документов ООН под общим названием “Пакты о правах человека” (1966 г.). Суть демократии – именно в уважении к личности человека.

Однако даже признание факта обладания человеком набором прав и, соответственно, приоритета личности не избавило человечество от иной проблемы: подавления одних людей другими, – проблемы, рожденной социальным (в широком смысле) неравенством между людьми и производным от последнего признанием наличия всей совокупности прав лишь у привилегированной части общества. Для наделения правами абсолютно каждого члена общества ученые закладывают вторую исходную идею демократии – об изначальном равенстве всех людей. Ведь действительно, все люди рождаются равными и свободными, почему же повсюду они в оковах? Равенство подразумевается в самых разнообразных проявлениях, кроме равенства способностей:

а) прежде всего это правовое равенство всех граждан: никто не должен стоять над законом и все равны перед ним и судом;

б) политическое: все имеют право на управление и власть и сопутствующие этому политические права;

в) равенство социально-экономических условий реализации политических прав, т.е. изначальных (“стартовых”) возможностей, доступа к собственности, образованию, к изменению своего статуса – все должно зависеть лишь от усердия и способностей самого человека.