§ 3. Разделение власти и типология политических систем

В данном параграфе выделим следующие проблемы:

А) ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО СТРОЯ;

Б) РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТИ И ФОРМЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА;

В) РАЗНОВИДНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ.

А) типы политического строя:

В российской политологии закрепился термин “политический строй”, употребляемый в двух значениях: в узком смысле политический строй – это политическая структура общества (не нужно ее смешивать с государственной, или территориальной структурой, т.е. с формой устройства государства (федерализм, унитаризм)); в широком – синоним политического режима. В первом значении политический строй включает все элементы политической системы общества и соотношение их значимости, их удельного веса в политике. Политическая система охватывает как системообразующие элементы (государство), так и несистемообразующие. К последним относятся субъекты политики: легальные, официальные институты политической инфраструктуры (партии и институциональные группы интересов) и квазиинституты (включающие такие субъекты политики, как политические кланы, клики, клиентелы, группы давления, “приближенные”, влиятельные лица, теневики и мафиози). Институты создают формальную подструктуру, а квазиинституты – неформальную. Существование и функционирование всех этих субъектов политики зависит от государства. Оно может легитимизировать те же политические институты или де-юре (и институт становится легальным), или де-факто (организация становится полулегальной), а может и запретить (тогда институциональный субъект нелегален).

В соответствии с реальным соотношением институтов и квазиинститутов, степенью их подавления государством и их воздействия на последнее, принято выделять 4 стадии в эволюции структуры политической системы в сторону усиления “обратных связей”, воздействия общества на государство, 4 типа политического строя:

1) рудиментарный политический строй;

2) примитивный политический строй;

3) развитый политический строй;

4) высокоразвитый политический строй.

Они характеризуются такими чертами (См.Табл.2):

Табл.2. Типология политического строя

Политический строй	Структуры
	Формальная (институты: государство, партии)	Неформальная (квазиинституты)
Рудиментарный	Нет (есть лишь трайбалистские партии)	Племена (часть Африки, Азии)
Примитивный	Неразвита (есть лишь конфессиональные нелегальные партии)	Преобладает (кланы, клики, клиентелы)
Развитый	Преобладает. Партии (полу-)легальны	Резко ослаблена
Высокоразвитый	Полностью легальна; Многопартийность	Остаточный характер

При рудиментарном и частью при примитивном политическом строе вместо привычных нам государственных органов преобладает потестарность (иногда называемая протогосударством или предгосударством) – форма организации власти в обществе, базирующаяся на обычном праве и общинных властях (вожди и их приближенные, советы старейших, собрания мужчин). Эта власть присуща доклассовому и раннеклассовому периоду “военной демократии” родоплеменного общества и встречается в развивающихся странах, горных (Чечня) и пустынных районах развитых стран, у кочевых народов и в деятельности групповых, клановых и иных неформальных структур. Обычное право – стихийно возникшие, но затем кодифицированные (в четких речевых формулировках, а иногда и письменно) нормы регулирования взаимоотношений людей в традиционном обществе, сохраняющиеся и при примитивном политическом строе, когда они действуют наряду с официальным правом, юридическими законами. Примерами обычного права являются Законы Драконта в Древней Греции, XII таблиц в Риме, германские и славянские “Правды”, “Яса” Чингисхана, адат у мусульман (в отличие от официального права – шариата), призванный сохранять патриархальные племенные отношения и обычаи (кровной мести, возмездия за умыкание невесты и др.). В отличие от “интернационального” шариата, адат имеет свои этнические варианты в Поволжье и на Кавказе, в Средней Азии и у арабов. Студенты могут, опираясь на приведенную здесь типологию политического строя и собственные познания, самостоятельно квалифицировать существующую стадию эволюции структуры политической системы РФ и РТ.