10.1.3. Тарифообразование в теплоэнергетике

В соответствии с законодательством Российской Федерации тарифное регулирование в теплоэнергетике осуществляется с применением трехступенчатой системы принятия решений. На первом этапе ФСТ России устанавливает предельные (минимальный и максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию. Далее уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов утверждают:

• тарифы на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями, в рамках установленных ФСТ России предельных уровней тарифов;

• тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;

• предельные индексы изменения платы за коммунальные услуги для граждан по муниципальным образованиям.

На последнем этапе органы местного самоуправления устанавливают надбавки к тарифам на товары и услуги организаций, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения, в том числе тарифы на подключение к тепловым сетям и к системам коммунальной инфраструктуры.

Тарифы в отношении регулируемых организаций могут устанавливаться по методу экономически обоснованных затрат, методу индексации, а с 1 января 2010 года и по методу экономически обоснованной доходности капитала. Сегодня, как уже отмечалось выше, применяется в основном затратный метод, то есть метод экономически обоснованных затрат.

Для производителей тепловой энергии могут устанавливаться как одноставочные, так и двухставочные тарифы. Установление двухставочных тарифов предполагает утверждение ставки на тепловую энергию и ставки на тепловую мощность. За счет применения ставки на тепловую энергию обеспечивается покрытие переменных расходов тепло источника, то есть расходов, размер которых связан с объемом выработки тепловой энергии. А за счет ставки на тепловую мощность - покрытие постоянных расходов теплоисточника, не зависящих от объема выработки тепловой энергии. Сегодня, как уже упоминалось, преимущественно устанавливаются одноставочные тарифы, исходя из суммарных постоянных и переменных расходов регулируемой организации.

В отношении услуг по передаче тепловой энергии предусмотрено установление только одноставочных тарифов. В качестве базы для их расчета применяется суммарная нагрузка потребителей, предусмотренная заключенными договорами теплоснабжения.

Тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям теплоснабжающими организациями, представляют собой сумму следующих слагаемых: средневзвешенная стоимость единицы тепловой энергии (мощности) и стоимость услуг по передаче единицы тепловой энергии (мощности) и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения тепловой энергией потребителей. Таким образом, на поставляемую потребителям тепловую энергию устанавливаются только одноставочные тарифы.

При этом нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено установление тарифов со сроком действия на один год, а также на два года и более (далее - долгосрочные тарифы). На практике установление долгосрочных тарифов в теплоэнергетике встречается крайне редко.

ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ

1. Какие методы тарифообразования в теплоэнергетике предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации? Какие из них сегодня применяются?

2. Чем определяется выбор теплоснабжающей организации для потребителя?

3. Какими вспомогательными процессами характеризуется теплоэнергетика ?

4. Каким образом определяется количество тепловой энергии, полученной потребителем?

5. В чем заключаются основные отличия рынка тепловой энергии от рынка электроэнергии ?

6. Охарактеризуйте исполнителей основных этапов процесса теплоснабжения

7. Какой регулирующий орган устанавливает тарифы на передачу тепловой энергии?

8. Назовите цели использования тепловой энергии

9. Что такое система теплоснабжения?