- •15Вк 978-5-91781-001-0 . © зао «ук кэу», 2009
- •2.4. Договорная конструкция оптового рынка. Предмет торговли на
- •2.5. Порядок разрешения разногласий и решения споров на
- •Глава 3 Оптовый рынок электрической энергии в
- •Глава 4 Рынок мощности в ценовых зонах.................................................114
- •Глава 5 Рынок электроэнергии и мощности в «неценовых» зонах........146
- •Глава 6 Учет фактического производства и потребления на оптовом рынке. Финансово-расчетная система.............................................................155
- •Глава 7 Розничные рынки................................................................................173
- •Глава 8 Сетевая инфраструктура рынков электроэнергии......................251
- •Глава 9 Государственное регулирование электроэнергетического рынка -
- •Глава 10 Рынки тепловой энергии. Актуальное состояние и возможности развития..................................................................................................................364
- •Глава 1. Общее устройство рынка
- •1.2. Становление рынка
- •1.3 Общее представление об отраслевом законодательстве, регулирующем функционирование рынка
- •Глава 2. Оптовый рынок. Структура, субъекты, договоры
- •2.1. Оптовый рынок электроэнергии (мощности) как организованная торговая площадка
- •2.2. Инфраструктурные организации оптового рынка
- •Глава 4. Рынок мощности в ценовых зонах 118
- •Глава 10. Рынки тепловой энергии. Актуальное состояние и возможности развития 358
- •2.2.2. Технологическая инфраструктура оптового рынка электроэнергии (мощности)
- •2.3. Участники оптового рынка
- •2.4. Договорная конструкция оптового рынка. Предмет торговли на оптовом рынке
- •2.4.1. Договор о присоединении к торговой системе: роль, значение, структура, порядок заключения
- •2.4.2 Регламенты оптового рынка - приложения к Договору о присоединении к торговой системе
- •2.4.3. Предмет торговли на оптовом рынке: электроэнергия и мощность
- •2.4.4. Структура договоров оптового рынка
- •2.5 Порядок разрешения разногласий и решения споров на оптовом рынке
- •Глава 3. Оптовый рынок электрической энергии в ценовых зонах
- •3.1. Двусторонние договоры
- •3.1.1. Общие свойства двусторонних договоров
- •3.1.2. Регулируемые договоры
- •3.1.3. Свободные договоры
- •3 .2. Рынок на сутки вперед
- •3.2.1. Принцип маржинального ценообразования
- •3.2.2. Возможные типы аукционов в рынках электроэнергии
- •Аукцион с учетом пропускной способности зональные пены
- •3.2.3 Аукцион с учетом всех системных ограничений
- •3.2.4. Свойства цен рынка на сутки вперед
- •3.2.5. Конкурентные и регулируемые механизмы торговли электроэнергией в плановом режиме
- •3.3. Балансирующий рынок электроэнергии
- •3.4. Рыночные механизмы выбора состава включенного генерирующего оборудования
- •3.6. Заключение
- •Глава 4. Рынок мощности в ценовых зонах
- •4.1 Основы рынка мощности. Цели введения рынка мощности
- •4.3. Обязательства поставщиков и пуловое соглашение поставщиков мощности
- •4.4. Обязательства покупателей по покупке мощности
- •4.5. Способы торговли мощностью оптового рынка в ценовых зонах
- •4.5.1. Регулируемые договоры купли-продажи мощности
- •4.5.2. Свободные договоры купли-продажи электрической энергии и мощности (сдэм)
- •4.5.3. Покупка и продажа мощности атомной и гидрогенерации.
- •4.5.4. Покупка и продажа мощности через централизованного контрагента.
- •4.6 Биржевая торговля как механизм заключения свободных двусторонних договоров на мощность и электроэнергию
- •1 Месяц
- •Глава 5. Рынок электроэнергии и мощности в «неценовых» зонах
- •5.1. Особенности функционирования оптового рынка на территории Дальнего Востока
- •5.2 Особенности функционирования оптового рынка на территориях Республики Коми и Архангельской области
- •5.3. Особенности функционирования оптового рынка на территории Калининградской области
- •Глава 6. Учет фактического производства и потребления на оптовом рынке. Финансово-расчетная система
- •6.1. Финансово-расчетная система оптового рынка
- •6.2 Коммерческий учет электроэнергии (мощности) на оптовом рынке
- •Глава 7. Розничные рынки
- •7.1. Основы модели розничного рынка переходного периода
- •7.2 Субъекты розничного рынка
- •7.2.1. Гарантирующий поставщик Требования к гарантирующему поставщику
- •7.2.2. Энергосбытовые организации, не относящиеся к гарантирующим поставщикам
- •7.2.3. Энергоснабжающие организации
- •7.2.4. Особый порядок принятия потребителей на обслуживание
- •7.2.5. Производители электрической энергии
- •7.2.6. Территориальные сетевые организации
- •7.2.7. Исполнители коммунальных услуг
- •Система договорных отношений розничного рынка
- •7.3.1. Договоры энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии)
- •1) Договорные величины потребления электроэнергии (мощности): в зависимости от принадлежности потребителя к той или иной классификации определяются следующие договорные величины:
- •7.3.2. Договоры поставки (купли-продажи) электрическом энергии, заключаемые производителями электрическом энергии
- •7.4. Ответственность за надежность энергоснабжения потребителей
- •7.5. Ценообразование на розничных рынках
- •7.5.1. Регулируемые и свободные цены на розничных рынках в ценовых зонах
- •7.5.2. Регулируемые тарифы
- •1 Группа. Базовые потребители
- •2 Группа. Население
- •3 Группа. Прочие потребители
- •7.5.3. Нерегулируемые цены
- •7.5.4. Система ценообразования в неценовых зонах
- •7.5.5. Система ценообразования в технологически изолированных электроэнергетических системах
- •7.6. Перекрестное субсидирование в электроэнергетике
- •7.6.1. Виды перекрестного субсидирования
- •7.6.2. Пути решения проблемы
- •7.7. Основы организации коммерческого учета на розничных рынках
- •7.7.1. Требования к организации коммерческого учета у потребителей
- •7.7.2. Бездоговорное и безучетное потребление
- •7.8. Развитие розничных рынков
- •Глава 8. Сетевая инфраструктура рынков электроэнергии
- •8.1 Услуги по передаче электроэнергии
- •8.1.1. Содержание услуги
- •8.1.2. Магистральные (передающие) и распределительные сети
- •8.1.3. Договоры на оказание услуги по передаче
- •8.1.4. Система договоров на услуги по передаче в субъекте рф
- •8.1.5. Тарифы на услуги по передаче электрической энергии
- •8.1.6. Особенности системы отношений по оказанию услуги по передаче электрической энергии
- •8.2.1. Содержание услуги
- •8.2.2. Проблемы технологического присоединения потребителей и производителей
- •8.2.3. Процедура технологического присоединения
- •8.2.5. Стандарты раскрытия информации по технологическому присоединению
- •8.2.6. Присоединение к сетям, которыми владеют лица, не являющиеся сетевыми организациями
- •8.2.7. Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям
- •8.2.8. Законодательство рф об электроэнергетике и законодательство рф о тарифах организаций коммунального комплекса
- •8.2.9. Принципы формирования платы за технологическое присоединение по группам потребителей услуг
- •8.3. Потери электроэнергии
- •8.3.1. Классификация потерь в электрических сетях
- •8.3.2. Покупка сетевыми организациями электроэнергии для компенсации потерь в сетях
- •8.3.4. Учет нерегулируемых цен на электрическую энергию и мощность, приобретаемую для целей компенсации потерь
- •Глава 9. Государственное регулирование электроэнергетического рынка - прогнозирование, тарифное регулирование, антимонопольное регулирование.
- •9.1 Государственная система прогнозирования
- •9.1.1. Значение прогнозирования и планирования в отрасли
- •9.1.2. Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики
- •9.1.3. Инвестиции и согласование программ развития
- •9.1.4. Планирование строительства сетевых объектов
- •9.2. Система тарифного регулирования в электроэнергетике рф
- •9.2.1. Нормативная база тарифного регулирования
- •9.2.2. Текущая система ценообразования
- •9.2.3. Роль ежегодного сводного баланса
- •9.2.6. Особенности тарифного регулирования для неценовых зон и технологически изолированных энергетических систем
- •9.3 Антимонопольное регулирование
- •9.3.1. Органы антимонопольного регулирования и их полномочия в энергетике
- •9.3.2. Особенности антимонопольного регулирования на оптовом и розничном рынках
- •9.3.3. Рыночная сила
- •9.3.4. Обеспечение недискриминационного доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электроэнергии, к услугам администратора торговой системы
- •9.3.5. Меры антимонопольного регулирования
- •9.3.6. Государственное регулирование в условиях ограничения или отсутствия конкуренции
- •Глава 10. Рынки тепловой энергии. Актуальное состояние и возможности развития
- •10.1. Актуальное состояние рынков тепловой энергии в Российской Федерации
- •10.1.1. Предпосылки и потенциальные возможности для развития рынков тепловой энергии
- •10.1.2. Система отношений между субъектами теплоэнергетики и потребителями тепловой энергии
- •10.1.3. Тарифообразование в теплоэнергетике
- •10.2. Основные направления развития рынков тепловой энергии
- •10.2.1. Цели и задачи развития рынков тепловой энергии
- •10.2.2. Инструменты и механизмы решения задач развития рынков тепловой энергии
- •10.3. Законодательная база рынков тепловой энергии
- •Функционирования рынков электроэнергии
1) Договорные величины потребления электроэнергии (мощности): в зависимости от принадлежности потребителя к той или иной классификации определяются следующие договорные величины:
1.1 для потребителей ниже 750 кВА в годовом и помесячном мыражении;
1.2 для потребителей свыше 750 кВА в годовом, помесячном и почасовом выражении;
1.3. для одноставочных потребителей - договорные величины потребления электроэнергии;
1.4 для двухставочных потребителей - договорные величины потребления электроэнергии и мощности;
1.5 потребители граждане и приравненные к ним категории (в объемах потребления населения) договорные величины не заявляют.
2) порядок изменения потребителем договорных величин потребления электроэнергии (мощности);
3) порядок определения объема поставленной потребителю электроэнергии (описание приборов учета или применяемых для расчета потребления расчетных способов, порядок и переодичность передачи данных другой стороне по договору),
4) порядок определения стоимости, в том числе компенсация стоимости отклонений от договорных величин потребления электроэнергии (мощности), которая определяется в соответствии с Правилами определения стоимости;
порядок организации расчетов за поставленную электроэнергию, включающий порядок определения и доведения до потребителя доли поставки ему электроэнергии по нерегулируемой цене, порядок расчета и доведения до сведения потребителя предельного уровня нерегулируемых цен,
основания и порядок введения частичного или полного ограничения режима потребления электроэнергии,
ответственность сторон договора,
категория надежности электроснабжения потребителя, с указанием допустимого числа часов отключения потребителя в течение года, с приложением к договору акта аварийной/технологической брони в случаях, когда схемой электроснабжения такая броня предусмотрена;
обязанность потребителя по содержанию и эксплуатации резервных источников питания, если это предусмотрено его категорией надежности и схемой энергоснабжения;
обязанность потребителя надлежащим образом эксплуатировать принадлежащее ему энергопринимающее оборудование, а также приборы учета электроэнергии и мощности, средства релейной защиты и противоаварийной автоматики и иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электроэнергии, расположенные в границах его эксплуатационной ответственности. Такая граница определяется в прилагаемом к договору акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон. Акт составляется между потребителем и сетевой организацией;
обязанность сторон договора беспрепятственно допускать уполномоченных представителей другой стороны (от имени гарантирующего поставщика могут выступать представители сетевой организации) в пункты контроля и учета количества и качества электроэнергии;
обязанность потребителя по соблюдению определенных для него (сетевой организацией либо сетевой организацией совместно с Системным оператором) значений соотношения потребления активной и реактивной мощности - в случаях, когда у потребителя имеются энергопринимающие устройства, к которым предъявляются такие требования, а также:
- порядок регулирования реактивной мощности на основании команд сетевой организации, в результате которого потребитель получает право оплачивать конечный тариф (сетевой тариф) с понижающим коэффициентом (установленным в соответствии с методическими указаниями Федеральной службы по тарифам РФ);
- ответственность потребителя за несоблюдение установленных значений соотношения потребления активной и реактивной мощности в виде оплаты повышающих коэффициентов к конечному тарифу (сетевому тарифу), устанавливаемых в соответствии с методическими указаниями Федеральной службы по тарифам РФ;
ответственность потребителя за безучетное потребление, то есть за потребление покупателем электроэнергии с нарушением установленного договором и ПРР порядка учета электроэнергии, которое выражается во вмешательстве в работу соответствующего прибора учета или несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на покупателя, а также в иных действиях покупателя, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии,
условие об обязательности для сторон договора принятых уполномоченным органом власти нормативных (индивидуальных) решений об изменении порядка заключения и исполнения публичных договоров, об изменений условий публичных договоров, об изменении порядка организации расчетов за электроэнергию на рынке или об изменении тарифа с даты вступления в силу такого решения или с иной даты, указанной в таком решении.
Комментарий: В соответствии с абз.13 ст.6 ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период», утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.
То есть, в случае изменения нормативно-правовых актов, договоры должны быть приведены в соответствие таким изменениям. Такие изменения не требуют достижения соглашения сторон.
15) Договор купли-продажи должен также включать условие о начале исполнения обязательств по поставке электрической энергии (мощности) с даты начала оказания услуг по передаче по соответствующему договору, заключаемому потребителем с сетевой организацией.
Особенности договоров энергоснабжения (купли- продажи), заключаемых гарантирующими поставщиками с другим гарантирующим поставщиком
До получения гарантирующим поставщиком права на участие в оптовом рынке он приобретает электрическую энергию (молщость) у I.*]каптирующего поставщика - участника оптового рынка, с которым у такой организации граничат зоны деятельности, а также у производителей электрической энергии, находящихся в границах его юны деятельности. Договоры купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключаемые такой организацией с гарантирующим поставщиком - участником оптового рынка, должны содержать следующие условия:
применение двухставочных тарифов при расчетах за электрическую энергию (мощность) в объемах, поставляемых по регулируемым ценам (тарифам);
обеспечение учета почасовых объемов приобретаемой электрической энергии (мощности), в том числе путем применения расчетных способов до установки почасовых средств измерения.
Гарантирующие поставщики, зоны деятельности которых расположены в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах и граничат между собой, заключают договоры купли-продажи электрической энергии в объемах, не использованных потребителями в зоне деятельности одного из этих гарантирующих поставщиков и необходимых для снабжения электрической энергией потребителей в зоне деятельности другого гарантирующего поставщика. Покупка (продажа) электрической энергии на розничном рынке указанными гарантирующими поставщиками осуществляется по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
Особенности договоров энергоснабжения (купли-продажи), заключаемых гарантирующими поставщиками с исполнителями коммунальных услуг
Исполнители коммунальных услуг по договору энергоснабжения (купли-продажи) покупают э/э в объеме:
необходимом для оказания коммунальных услуг;
для использования на общедомовые нужды (освещение, лифты, прочее);
для компенсации потерь во внутридомовых сетях.
Количество приобретенной электрической энергии должна определяться по приборам учета на границе между сетевой организацией и внутридомовыми сетями. Желательна установка отдельных приборов учета для определения объемов на общедомовые нужды и непосредственно для оказания коммунальных услуг. При наличии в жилом доме нежилых помещений (арендаторы и прочее), и них должны быть установлены отдельные приборы учета и лица, использующие данные помещения, должны оплачивать их отдельно по тарифам соответствующей категории потребителей.
Специфические условия договора энергоснабжения (купли продажи):
объем покупки - факт потребления
оплата до 10 числа следующего месяца по тарифам, установленным для потребителей граждан.
Правилами розничного рынка предусматривается, что по соглашению между исполнителем коммунальных услуг и гарантирующим поставщиком договором может быть предусмотрено право гарантирующего поставщика получать оплату за электрическую энергию непосредственно от граждан - получателей коммунальной услуги, а также уведомлять исполнителя коммунальных услуг о нарушении сроков платежа (агентская схема по сбору платежей). Это не означает, что гарантирующий поставщик должен заключить договоры энергоснабжения с гражданами - они попрежнему будут получать коммунальную услугу по договорам с ТСЖ или управляющими организациями.
Особенности договоров энергоснабжения (купли- продажи), заключаемых гарантирующими поставщиками с потребителями-гражданами
Как сказано выше основное число потребителей-граждан не являются субъектами розничного рынка электрической энергии, они получаю коммунальную услугу от ТСЖ или управляющих организаций.
Однако есть два случая, в которых гарантирующие поставщики и другие субъекты розничных рынков могут вступать в прямые договорные отношения с потребителями-гражданами:
1) Частные (индивидуальные) жилые дома. В данном случае как таковая коммунальная услуга отсутствует: потребитель самостоятельно обслуживает свои внутридомовые сети, при необходимости привлекая отдельных специалистов для выполнения ремонтных работ.
Для снабжения электрической энергией, как и любыми другими видами ресурсов, владельцы (наниматели) таких домов заключают отдельные договоры энергоснабжения.
Что должно быть учтено в договоре? Он по своим условиям максимально приближен к условиям договоров оказания коммунальных услуг - чтобы не создавать существенного разрыва:
Объем покупки - факт потребления
Оплата до 10 числа следующего месяца по тарифам, установленным для потребителей граждан.
Отключение в случае неоплаты за два расчетных периода
Наличие приборов учета. Требования к организации учета установлены Правилами (нельзя навязывать потребителю более жесткие условия). Обслуживание приборов учета потребителей-граждан в силу Правил функционирования розничных рынков обязан организовать поставщик электрической энергии, но за счет потребителя. Рекомендуется привлекать сетевые организации для выполнения таких работ, поскольку они, как правило, имеют специализированные службы. В случае отсутствия приборов учета должны применяться нормативы потребления коммунальных услуг, определяемые в соответствии с законодательством РФ об оказании коммунальных услуг.
2) При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений.
Это третий возможный способ управления многоквартирным домом (первые два - ТСЖ и управляющая организация рассмотрены выше). Жилищным кодексом РФ (статья 164) для этого способа предусмотрено, что договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени. То есть, существует прямое указание на то, что в данном случае заключаются договоры энергоснабжения по каждому виду ресурсов.
Что касается обслуживания и содержания внутридомовых сетей, то договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Это могут быть как специализированные организации, так и частные лица. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.
Главной спецификой договоров энергоснабжения, заключаемых с потребителями-гражданами, проживающих в многоквартирных домах, в которых избран способ непосредственного управления является порядок определения количества электрической энергии подлежащей оплате:
Потребители-граждане должны оплачивать объемы, которые определены на вводе в дом, пропорционально показаниям индивидуальных (квартирных) приборов учета, a если таковых нет - то в порядке, определенном Правилами оказания коммунальных услуг с применением коммунальны нормативов.
Если есть отдельный учет расходов на общедомовые нужды и заключен договор оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества собственниками помещений, то расходы на общедомовые нужды могут быть оплачены таким лицом.