2.5 Порядок разрешения разногласий и решения споров на оптовом рынке

Споры, возникающие между субъектами оптового рынка электроэнергии (мощности), в том числе между организациями коммерческой/технологической инфраструктуры и субъектами оптового рынка – участниками обращения электроэнергии и (или) мощности на оптовом рынке, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, урегулированном в соответствии с Договором о присоединении, а так же нормами арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, действующей редакцией Договора о присоединении определен обязательный досудебный претензионный порядок разрешения спора, а при недостижении согласия спор подлежит передаче для рассмотрения в Арбитражном суде города Москвы либо в третейском суде.

Для передачи спора на рассмотрение Третейского суда необходимо, чтобы между сторонами спора было заключено в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2002г. №102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» соглашение о передаче возникающих споров на разрешение какого-либо поименованного в соглашении третейского суда (так называемая третейская оговорка или третейское соглашение).

Стоит заметить, что при Совете рынка образован Третейский суд при НП «Совет рынка», который принимает к рассмотрению экономические споры, вытекающие из гражданских правоотношений, связанных с электроэнергетикой, за исключением правоотношений в сфере управления, при наличии соглашения между сторонами о передаче спора на разрешение Третейского суда при НП «Совет рынка».

Глава 3. Оптовый рынок электрической энергии в ценовых зонах

Функционирующий в настоящее время в ценовых зонах оптового рынка рынок электроэнергии представляет собой сочетание регулируемых и полностью конкурентных, нерегулируемых механизмов ценообразования на электроэнергию. При этом торговля электроэнергией осуществляется с использованием следующих способов:

• Двусторонние договоры:

• постепенно сокращающиеся в объеме регулируемые договоры купли-продажи электроэнергии;

• свободные двусторонние договоры купли-продажи электроэнергии;

• Централизованный аукцион (отбор) ценовых заявок на сутки вперед (рынок на сутки вперед);

• Централизованный аукцион (отбор) ценовых заявок в реальном времени (балансирующий рынок).

3.1. Двусторонние договоры

3.1.1. Общие свойства двусторонних договоров

В ценовых зонах оптового рынка используется два основных вида двусторонних договоров - регулируемые договоры и свободные. Главным их отличием является способ формирования цен и объемов: в регулируемых договорах они заданы государством, а в свободных - это результат договоренности между сторонами.

Прежде чем перейти к более подробному описанию указанной специфики остановимся на общих, существенных для рынка, свойствах этих договоров.

И в регулируемом и в свободном двустороннем договоре для поставщика и покупателя тем или иным способом зафиксирована цена и указан объем поставки электроэнергии из точки производителя в точку потребителя. При этом необходимо понимать условность «физики» в договоре, так как ток течет не по маршруту, заданному местоположением сторон договора, а по законам физики, и в реальности потребитель получает обезличенную электроэнергию от другого производителя, а производитель поставляет электрическую энергию другому покупателю.

По этой причине в электроэнергетике различают два типа договоров: финансовые и физические. При всей внешней похожести (фиксация цен, объемов) эти два типа договоров существенно различаются по условиям поставки.

Так, для физических договоров важна «физика» процесса: графики потребления и производства электрической энергии (выполнение которых требует подтверждения от системного оператора) и резервирование под эти графики пропускной способности сети. При этом со сторон такого договора либо не и имеется плата за использование этого ограниченного ресурса и за ми гери, либо взимается по рассчитанной (нерыночной) цене.

Стороны финансовых договоров фиксируют исполнение обязательств по покупке и продаже и порядок оплаты стоимости потерь и ограниченного ресурса, НО НЕ графики поставки/потребления. Поставщик может купить товар у другого поставщика для поставки потребителю, а потребитель может или потребить товар или продать его другому потребителю посредством участия в рынке на сутки вперед (аукционе ценовых заявок).

Несмотря на то, что физические договоры довольно удобны сторонам договора (в силу привычки, не надо платить за ограниченный ресурс, получение одобрения от системного оператора и резервирование пропускной способности), они имеют ряд существенных изъянов:

• предполагают принятие зафиксированного графика поставки системным оператором заранее, т.е. до момента, когда ему станут известны все системные условия;

• нерыночное распределение ограниченной пропускной способности (по принципу - кто первый пришел и т.д.);

• неэффективны с точки зрения экономики: может сформироваться ситуация, когда для поставщика во исполнение обязательств по договору гораздо дешевле купить у другого поставщика, чем производить самому;

• в сложной и разветвленной сети все равно невозможно определить - кто кому реально поставляет;

• необходим совершенный, оперативный механизм урегулирования «физических» небалансов в реальном времени и высокая стоимостная оценка компенсации таких небалансов;

• двусторонний договор никоим образом не дает гарантий поставки, так как бесперебойная поставка обеспечивается исправным состоянием сетевого хозяйства и действиями системного оператора.

Тем не менее, подобные договоры практикуются во многих энергосистемах энергосистемах.

Для достаточно сложного российского рынка решение было принято в пользу финансовых договоров как в части регулируемых, так и свободных двусторонних договоров.

Наличие двусторонних договоров не влияет на планирование и правление режимами ЕЭС России. Стороны регистрируют данные договоры у коммерческого оператора в части договорных почасовых объемов электроэнергии, чтобы эти объемы учитывались при определении обязательств участников оптового рынка. При этом объемы потребления и производства электроэнергии, «привязанные» к действительности, т.е. физические объемы производства и потребления формируются на рынке на сутки вперед посредством проведения аукциона ценовых заявок покупателей и поставщиков электроэнергии.

Каким образом двусторонние договоры учитываются при проведении аукциона ценовых заявок участников на рынке сутки вперед?

Контрагенты по договору могут включить договорные объемы в результаты аукциона путем подачи ценопринимающих заявок (см. рис.3.1., где слева показана ситуация до заключения двустороннего договора, а справа - после его заключения; подробнее правила ценообразования будут описаны в разделе 3.2.1). При этом такие объемы автоматически:

• включаются в расчет результатов аукциона по объемам для формирования единого электроэнергетического режима, балансирующего производство и потребление;

• включаются в распределение ограниченного ресурса и участвуют в формировании цены этого ресурса.

Рис. 3.1 .Двусторонние договоры в аукционе.

Поставщик Г2 заключает с покупателем П2 двусторонний договор на 41 ед., и на этот объем они подают ценопринимающую заявку. За договорной объем они рассчитываются между собой по цене договора, плюс 9 ед. у Г2 проходят по цене 35, а 4 ед. у П2 и 1 ед. у ПЗ не проходят.

Однако «грамотной» ценой в заявке на аукцион электроэнергии для любой стороны двустороннего договора должна остаться та же цена, что и в отсутствие договора. Для примера рассмотрим случай поставщика.

В отсутствие договора он указывает в заявке маржинальные переменные (прежде всего, топливные) затраты. Такую стратегию можно назвать искренней. Как правило, узловые цены рынка участнику заранее неизвестны и ему неизвестно, какие объемы из его заявки будут «приняты» рынком. Известно только, что по свойству равновесных цен принятыми оказываются лишь те объемы, цена в заявке на которые не хуже равновесной цены, и все те объемы, цена в заявке на которые лучше равновесной цены. Поэтому искренняя стратегия позволяет поставщику не производитьдополнительные объемы по невыгодной для него цене (а покупателю - не покупать по той цене, при которой ему лучше снизить потребление электроэнергии).

В случае завышения цены в заявке поставщика по сравнению с его непосредственными (маржинальными переменными) затратами на производство, он рискует, что его заявка не будет принята, но на рынке сложится цена, близкая к цене в его заявке и превышающая затраты на самостоятельное производство соответствующего объема. При наличии договора на его поставку участнику придется оплатить указанный объем по рыночной цене, т.е. он проиграет по сравнению с искренней стратегией. В случае занижения им цены в заявке, на рынке может оказаться принятым объем, больше договорного, по цене, близкой к цене в заявке, т.е. ниже затрат на производство им электроэнергии - опять проигрыш по сравнению с искренней стратегией. Аналогично для покупателя.

Таким образом, основным свойством как регулируемых, так и свободных двусторонних договоров на российском оптовом рынке является их финансовый, но не физический характер.

Теперь перейдем к рассмотрению специфики двух основных видов двусторонних договоров.