8.3.4. Учет нерегулируемых цен на электрическую энергию и мощность, приобретаемую для целей компенсации потерь

Ставки на компенсацию потерь в настоящее время рассчитываются исходя из величины тарифа на покупку электроэнергии (мощности), установленного для покупателей участников оптового рынка соответствующего региона в прогнозном балансе ФСТ России. Однако, поскольку территориальные сетевые организации с сентября 2006 года и ОАО «ФСК ЕЭС» с 1 июля 200К года покупают часть фактического объема потерь по нерегулируемым ценам, тарифообразование в части ставок на компенсацию потерь в сетях должно претерпеть изменения.

Ранее данный вопрос являлся менее актуальным поскольку доля либерализации была небольшой и органы регулирования считали, что нормативные потери обеспечиваются поставкой по регулируемым ценам.

Наиболее приемлемой и с экономической, и с технологической точек зрения представляется следующая модель учета нерегулируемых цен при установлении ставки на компенсацию технологических потерь в составе тарифа на услуги по передаче электрической энергии:

учет прогнозных нерегулируемых цен покупки электроэнергии (мощности) и ожидаемой доли либерализации при установлении тарифов на оказание услуг по передаче электроэнергии;

компенсация отклонения фактических цен и объемов покупки от прогнозных при установлении тарифов и следующем периоде регулирования.

Возможны следующие подходы к прогнозу нерегулируемой цены:

нерегулируемая цена на предстоящий период может приниматься равной регулируемой цене, установленной на тот же период регулирования (указанный вариант может быть применён в ситуации, если переход к приобретению электроэнергии (мощности) по нерегулируемым ценам осуществляется в течение периода регулирования, и из-за этого невозможно изменить ставку тарифа на оплату потерь);

нерегулируемая цена на предстоящий период принимается равной фактически сложившейся средневзвешенной нерегулируемой цене в прошедшем периоде регулирования;

нерегулируемая цена на предстоящий период может определяться на основе прогноза нерегулируемых цен, осуществляемого экспертной организацией;

иные способы.

ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ

1. Какие виды потерь электрической энергии вы знаете? Назовите технологические и экономические причины их диффернциации.

2. Назовите основные способы оплаты стоимости потерь в российской электроэнергетике.

3. Какова наиболее эффективная модель ответственности за потери и в чем заключается её эффективност?

Глава 9. Государственное регулирование электроэнергетического рынка - прогнозирование, тарифное регулирование, антимонопольное регулирование.

9.1 Государственная система прогнозирования

9.1.1. Значение прогнозирования и планирования в отрасли

Прогнозирование и планирование в отрасли играет очень важную роль (в т.ч. вследствие инерционности во времени и капиталоемкости отрасли - от принятия решения до его реализации проходит длительное время). Так, от точности прогнозирования и планирования зависят доходы энергетических компаний, качество управления активами таких компаний, своевременность инвестиций, синхронность развития генерирующих и сетевых объектов в привязке к росту потребления электрической энергии и мощности и т.д. Проиллюстрируем это на ряде примеров:

- Пример № 1 - для генерирующей компании важно уметь точно прогнозировать результаты своего участия на рынках электрической энергии и мощности, а также тепла. Соответственно в этом случае генерирующая компания должна спрогнозировать цены и объемы продажи электрической энергии, мощности и тепла. Понимая свою выручку от участия в разных рынках, такая компания может правильно спланировать свои затраты на ремонтную программу, на закупку топлива и т.д. Ошибка в указанных прогнозах ведет к неоптимальному поведению компании (принимаются решения, которые постфактум оказываются неверными), ущербу её экономике и эффективности.

- Пример № 2 - в качестве спроса на электрическую энергию на балансирующем рынке принимается прогноз потребления электрической энергии системного оператора. Соответственно, точность такого прогноза непосредственно влияет на стоимость покупки потребителями электрической энергии на балансирующем рынке (так, если прогноз оказался значительно выше факта, то потребители заплатят за балансирующую электроэнергию больше, чем должны были бы, если бы прогноз совпадал с фактом).

- Пример № 3 - в определенном регионе прогнозируется длительный и резкий рост нагрузки. Для покрытия такой нагрузки требуется строительство новой генерации и новых сетей. Так как в регионе нет доступных площадок для строительства новых станций, такие станции строятся в соседних регионах. При этом сетевое строительство было запланировано не совсем верно (пропускная способность ниже, чем требуется) – в итоге генерация построена, сети тоже, а дефицит нагрузки в указанном регионе остался на прежнем уровне, т.к. достаточной пропускной способности сети электрическая энергия не может быть передана из узлов генерации в узлы потребления.

Параметры, подлежащие прогнозированию и планированию, определяются задачами, которые решает та или иная компания:

- Системный оператор обязан планировать график ремонтов на год вперед, электроэнергетические режимы и т.д., в противном случае системный оператор не сможет выполнить возложенные на него функции;

- Генерирующие компании прогнозируют результаты своего участия на различных рынках и инвестиции в развитие (но moгут этого и не делать, если не хотят);

- ФСК обязана планировать свое развитие исходя из необходимости развития системы в целом и удовлетворения заявок на технологическое присоединение.

В целом, прогнозированию и планированию в отрасли подлежат разные параметры - потребление электрической энергии и мощности, цены и объемы на электрическую энергию, мощность и тепло, расход топлива, ремонтные и инвестиционные программы, доходы и расходы компаний и т.д.