2.4.3. Предмет торговли на оптовом рынке: электроэнергия и мощность
Прежде чем перейти к рассмотрению видов договоров, посредством которых осуществляется торговля на оптовом рынке, остановимся на описании того, что является предметом этой торговли.
В дореформенный период в электроэнергетике существовала единая услуга по энергоснабжению потребителей, в стоимость которой включались и сетевые затраты (стоимость услуг по передаче), и затраты на строительство и содержание генерирующих мощностей, и стоимость топлива, используемого для производства электроэнергии, и иные затраты.
Юридически и фактически электроэнергия как особый товар была создана и выделена из состава единой услуги по энергоснабжению совсем недавно, в том числе - с целью создания конкурентного рынка. В некоторых странах такого разделения нет до сих пор, и введение в оборот электроэнергии как предмета торговли сопряжено как с необходимостью внесения соответствующих изменений в законодательстве, так и с расширением представлений о таком товаре и его обороте в обществе. (Например, на Балканах только в августе 2007 года после длительных дискуссий было принято решение ввести в оборот электроэнергию как особый товар).
В самом начале реформирования отрасли основные составляющие процесса поставки электроэнергии конечным потребителям, включая услуги сетевых организаций по передаче электроэнергии, были выделены в отдельный вид деятельности, в результате чего на рынке появился товар электроэнергия и, одновременно, возникли потребители этого товара и конкурирующие между собой его производители.
Однако даже такой единый товар как электроэнергия имел ряд «изъянов».
Во-первых, цена электроэнергии формировалась таким образом, чтобы генерирующие компании после продажи своего продукта производства получали возмещение основных расходов, таких как:
затраты на содержание (строительство, модернизацию, ремонт и т.д.) генерирующего оборудования, на заработную плату работников (условно-постоянные расходы)
и затраты на топливо (условно-переменные расходы).
Указанные затраты, точнее их соотношение, у разных видов генерирующего оборудования может быть разным, а иногда - прямо противоположным: у тепловых станций - недорогое оборудование, но дорогое топливо (газ, уголь, мазут), у АЭС наоборот - очень дорогое оборудование и дешевое топливо. Соответственно, затраты на производство одного и того же количества данного «единого» товара могут быть совершенно различны. Поэтому генераторы, отпускающие одинаковое количество электроэнергии за некий период, но с различной интенсивностью (например, равномерно либо с явно выраженным «пиковым» производством в определенные часы суток) - не равнозначны для энергосистемы как с точки зрения экономики, так в части обеспечения надежности.
Во-вторых, также не равнозначны для энергосистемы с точки зрения экономики и надежности потребители, расходующие одинаковое количество электроэнергии за один и тот же период (например - сутки), но с различной интенсивностью в разные часы.
Очевидно, что получая одно и то же количество одного блага - собственно электроэнергии, потребители по-разному потребляют другое благо - имеющийся в системе ресурс мощности, следовательно, и оплата потребленного ими второго блага должна дифференцироваться.
Однако введение подобной дифференциации в рамках оплаты «единого» товара привело бы к появлению огромного количества разных цен на вроде бы один и тот же товар, что совершенно неразумно, да и труднообъяснимо, например, с точки зрения налогового законодательства.
Концепция торговли мощностью отдельно от торговли электроэнергией возникла в результате анализа оборота единого товара электроэнергии и отдаленно напоминает по своей сути концепцию квотирования добычи природных ресурсов, правда в последнем случае источником квот выступает государство. Распорядитель квот (государство) определяет оптимальный (по каким-либо критериям) объем квоты, например, на вылов крабов за некий период времени, и, тем самым, государство демонстрирует готовность предоставить хозяйствующим субъектам возможность в оговоренные сроки потребить некий объем ресурсов в пределах предоставленной квоты. Выделенная квота продается по частям разным субъектам в зависимости от их потребностей, и они платят возмещение за предоставленную им возможность.
Если проводить аналогии с электроэнергетикой, то объему квоты соответствует суммарная мощность, которая (с учетом резервирования, потерь, плановых ремонтов) может быть предоставлена генерирующими компаниями. И, продавая её по частям, генераторы получают возмещение именно за обеспечение готовности своего оборудования - своего рода гарантии потребителям получения некого объема электроэнергии в пределах проданной мощности. И так же как не существует право ловить крабов без оплаты квоты, так и потребитель не может потреблять электроэнергию, не купив (не оплатив) соответствующую долю мощности - забронированный именно под его потребление ресурс мощности. Причем покупка мощности вовсе не обязывает его покупать и электроэнергию, а только дает ему право потреблять её в пределах оплаченного ресурса. Дополнительно покупая и оплачивая электроэнергию потребитель возмещает поставщику его условно- переменные (топливные) затраты на производство именно этого блага - электроэнергии.
Из вышеизложенного следует, что в договорных отношениях субъектов оптового рынка, где речь идет о поставке (купле-продаже) мощности, имеется в виду не только величина номинальной или рабочей мощности генерирующего оборудования (эта величина используется для определения количества товара «мощность»), но и готовность в оговоренные периоды времени выдать в энергосистему предусмотренную договором электрическую мощность. И этот совокупный (собственно оборудование + его готовность) ресурс гораздо шире понятия мощности в узкотехническом смысле, так как подразумевает учет таких факторов, как обеспеченность топливом, персоналом, выполнение условий присоединения к сети, выполнение определенных требований системного оператора по участию в регулировании частоты и т.д.
Выделение из единого товара электроэнергии экономической составляющей мощности позволило рассматривать собственно электроэнергию как товар, стоимость которого практически полностью и однозначно определяется стоимостью топлива, потраченного на его производство, и эффективностью генерирующего оборудования (КПД энергоблока). Соответственно, задача диспетчирования генерации системным оператором значительно упрощается и становится прозрачной - при низком потреблении в системе загружаются так называемые базовые станции - ТЭЦ и АЭС, а по мере роста потребления постепенно подключаются блоки, работающие на более дорогом топливе.
Часы
суток
Из рис.2.5, на котором приводится примерный график загрузки разных типов станций в типичные рабочие сутки зимой, видно, что самые дорогие станции загружаются для покрытия потребления в так называемые пиковые часы, приходящиеся на 9-11 утра (утренний пик), и на 16-22 вечера (вечерний пик). И может сложиться ситуация, когда резервов всех мощностей на покрытие всего увеличения потребления (например, в рабочие сутки зимой) не будет хватать.
Ясно, что средневзвешенная стоимость электроэнергии именно в эти пиковые часы достигает своих максимальных значений, и если в эти часы потребитель приобретает электроэнергию на рынке, то и заплатить он должен
соответствующую высокую цену. Поэтому такой товар, как электроэнергия, в каждый час времени имеет свою определенную цену, определяемую множеством разных факторов: времени суток, сезонность, структура генерирующих мощностей в системе, спрос, температура воздуха, и т.д. И именно цена превращается в тот центральный элемент системы, в своего рода сигнал, определяющий все действия участников рынка. Очевидно, что для слаженной работы рынка с противоположными интересами (генераторы заинтересованы в максимальной выгоде, а покупатели - в минимизации затрат на приобретение электроэнергии) механизм определения этого сигнала должен быть максимально прозрачным и отражать реальные затраты на производство электроэнергии.