3 Группа. Прочие потребители

В целях формирования бюджетной политики в группе "Прочие потребители" потребители, финансируемые за счет средств бюджетов соответствующих уровней, указываются отдельной строкой (далее - Бюджетные потребители).

4 группа.

Организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, приобретающие ее в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих данным организациям на праве собственности или ином законном основании

Введение данной группы направлено на легализацию тарифа покупки потерь электроэнергии, для учета расхода на оплату потерь в сетях при расчете услуг по передаче электрической энергии для каждой сетевой организации. Данное изменение позволяет РСТ включать в свои решения тариф на покупку потерь для каждой сетевой организации.

Принципы формирования тарифов:

Тарифы на электрическую энергию, отпускаемую потребителям, дифференцируются по уровням напряжения:

• высокое (110 кВ и выше);

• среднее первое (35 кВ);

• среднее второе (20-1 кВ);

• низкое (0,4 кВ и ниже).

Расчет двухставочных тарифов основан на принципах раздельного учета затрат между электрической энергией и мощностью.

При расчете ставки тарифа за электрическую энергию учитываются переменные расходы, к которым в том числе относятся расходы на покупку энергии. При расчете ставки тарифа за мощность учитываются условно-постоянные расходы, к которым в том числе относятся расходы на покупку мощности, ставка на содержание сетевого тарифа.

Процедура расчета тарифов на электрическую энергию предусматривает двухставочные тарифы в качестве базы для расчета тарифов на электроэнергию для всех групп потребителей, как для потребителей, применяющих двухставочные тарифы, так и для потребителей, применяющих одноставочные и тарифы, дифференцированные по зонам (часам) суток.

В теории пересчет двухставочных тарифов в одноставочный тариф мои жен осуществляться по следующей формуле:

Где:

- ставка тарифа на электрическую энергию, утвержденная ФСТ России;

- ставка тарифа на мощность, утвержденная ФСТ России;

- обьем установленной (заявленной) мощности данной группы потребителей;

- объем потребления электрической энергии данной группы потребителей, определенный в соответствии с прогнозным балансом ФСТ России.

Как видно из формулы, величина одноставочного тарифа зависит от соотношения объемов электроэнергии и мощности, которое отличается для разных групп потребителей в зависимости от режима их энергопотребления.

Соотношение объемов электроэнергии и мощности показывает число часов использования заявленной мощности (далее – ЧЧИ) потребителем в год.

Таким образом, в соответствии с методическими указаниями одноставочный тариф считается следующим образом:

Чем больше ЧЧИ, тем более ровным графиком потребляет потребитель электроэнергию.

В связи с этим на розничном рынке одноставочные тарифы дифференцируются по заданным диапазонам ЧЧИ:

от 7000 и выше;

от 6000 до 7000 часов;

от 5000 до 6000 часов;

от 4000 до 5000 часов;

от 3000 до 4000 часов;

от 2000 до 3000 часов;

менее 2000 часов.

Расчет одноставочных тарифов для каждого диапазона ЧЧИ осуществляется, исходя из значения ЧЧИ, равного среднему арифметическому значению нижней и верхней границы соответствующего диапазона:

от 7001 часов и выше - 7500;

от 6001 до 7000 часов - 6500;

от 5001 до 6000 часов - 5500;

от 4001 до 5000 часов - 4500;

от 3001 до 4000 часов - 3500;

от 2000 до 3000 часов - 2500;

менее 2000 часов - 1000.

РСТ субъектов Российской Федерации имеют право не дифференцировать диапазоны годового ЧЧИ заявленной мощности менее 5000 часов. В случае установления РСТ нижней границы дифференциации па уровне 5000 часов и ниже применяется расчетное значение годового ЧЧИ заявленной мощности, равное 4500 часов. Указанная норма дает возможность не устанавливать одноставочные тарифы для диапазонов ЧЧИ ниже 5000, если они получаются выше социально-приемлемого уровня. Однако в этом случае возникает дополнительное перекрестное субсидирование между потребителями с ЧЧИ заявленной мощности, находящимся в данном диапазоне.

Следует отметить, что дифференциация тарифов по ЧЧИ вводилась, когда заявленная мощность потребителей определялась как мощность, участвующая в годовом совмещенном максимуме графика электрической нагрузки ОЭС. В связи с этим, для отнесения потребителей к тому или иному диапазону ЧЧИ достаточно было наличие у потребителя интегрального коммерческого учета потребленной электрической энергии, который даст информацию об объеме потребления нарастающим итогом (без сохранения данных о почасовых значениях) и поэтому позволяет определить объем потребленной мощности только за определенный час путем ручного снятия показаний прибора учета в начале и в конце этого часа. Это стимулировало одноставочных потребителей с более или менее ровным графиком (определяемым по потреблению электрической энергии в отчетные часы), т.к. у них получался сравнительно низкий тариф.

С принятием правил оптового и розничных рынков изменились принципы измерения мощности для определения обязательств по оплате мощности - оплачивается не среднегодовой объем потребления электрической энергии в отчетные часы, а ежемесячное среднее значение из максимальных почасовых объемов потребления электрической энергии, зафиксированных в дневные часы всех рабочих дней месяца.

В связи с этим в настоящее время целесообразность установления и применения тарифов, дифференцированных по ЧЧИ, как это написано в методических указаниях, сомнительна по следующим причинам:

> в отсутствии почасового учета потребленной электрической энергии (так называемого интервального коммерческого учета) процедура отнесения потребителей к той или иной группе ЧЧИ непрозрачна и ведет к злоупотреблению энергосбытовыми организациями;

> двухставочный тариф применяется к объемам мощности, определенным как средний почасовой максимум потребления электрической энергии в дневные часы рабочих дней месяца.

Целесообразным представляется изменить принципы определения одноставочных тарифов:

• При отнесении потребителей к диапазонам ЧЧИ расчетную мощность определять по принципам, аналогичным порядку определения фактической мощности на оптовом рынке (максимум из часов, определенных СО, в рабочие дни месяца). При этом для потребителей, имеющих почасовой учет, величину мощности определять, исходя из фактических объемов потребления мощности согласно показаниям почасового коммерческого учета. Для потребителей, не имеющих почасовой учет, определять расчетную мощность, исходя из типовых графиков потребления электрической энергии (возможно согласование с РСТ). В настоящее время отсутствует порядок определения типовых графиков потребления в случае отсутствия у потребителей почасового коммерческого учета (такой порядок должен быть описан в Правилах коммерческого учета электрической энергии на розничном рынке, разработка которых ведется в настоящее время Минэнерго России). В связи с этим энергосбытовые компании вправе использовать любой разумный механизм определения расчетной мощности для таких потребителей, согласовав его с регулирующим органом;

• Ввести новый порядок определения одноставочиого тарифа для потребителей, имеющих почасовой коммерческий учет (свыше 750 КВа):

^о Либо определять одноставочиый тариф определять ежемесячно на основе фактического соотношения потребления мощности и э/э,

^оЛибо определять применяемый одноставочиый тариф ежемесячно в зависимости от того, к какому диапазону ЧЧИ относится соотношение фактических объемов мощности и э/э указанного потребителя;

> Для потребителей (групп потребителей), кроме имеющих почасовой учет (ниже 750 кВА) - выбор необходимого диапазона из шкалы одноставочных тарифов осуществляется один раз в год.

> Чтобы стимулировать переход потребителей на использование двухставочных тарифов при расчете одноставочных тарифов, дифференцированных по диапазонам ЧЧИ, можно исходить не из среднего значения ЧЧИ внутри диапазона, а из значения ЧЧИ, соответствующего нижней границе диапазона. В этом случае одноставочиый тариф получиться выше. Эту норму не имеет смысла применять для населения и мелких потребителей, например, с ЧЧИ ниже 3000. Помимо дифференциации одноставочных тарифов на розничном рынке по ЧЧИ существуют дифференциация тарифов по зонам суток (пик, полупик, ночь). Дифференциация тарифов по зонам суток направлена на стимулирование энергосбережения и сглаживание графиков потребления, то есть увеличения потребления в периоды меньших нагрузок (ночь) и уменьшение потребление в периоды больших нагрузок (полупик, пик).

Интервалы тарифных зон суток по энергозонам (ОЭС) России устанавливаются ФСТ России на основании запрашиваемой в ОАО «СО ЕЭС» информации.

При расчете тарифа в ночной зоне учигаваются только затраты, обеспечивающем возмещение переменных затрат, т.е. затрат на покупку электроэнергии на оптовом и розничном рынке (без оплаты мощности).

Тариф за электроэнергию, поставляемую в полупиковой зоне, приравнивается к средневзвешенной стоимости покупки электроэнергии и мощности гарантирующим поставщиком на оптовом и розничных рынках с учетом сбытовой надбавки и расходов на услуги по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности) - услуги ОАО «АТС».

Тариф за электроэнергию, потребляемую в пиковой зоне графика нагрузки, определяется таким образом, чтобы обеспечить совокупную необходимую валовую выручку ГП с учетом тарифной выручки от потребителей, потребляющих электроэнергию по тарифам в ночной и в полупиковой зоне.

Также допускается производить дифференциацию тарифов на электрическую энергию по двум зонам суток - «день» и «ночь», когда тариф в дневной зоне рассчитывается остаточным образом по аналогии с тарифом за электроэнергию, потребляемую в пиковой зоне графика нагрузки, за минусом тарифа в ночной зоне графика нагрузки.

Определение стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии производится в соответствии с правилами, утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам от 21 августа 2007 г. № 166-э/1.

Стоимость электрической энергии, поставляемой гарантирующим поставщиком или другими энергосбытовыми организациями по регулируемым ценам покупателям, кроме населения, определяется как произведение тарифа, установленного РСТ для соответствующей группы потребителей (для потребителей, рассчитывающихся по двухставочному тарифу, - тарифной ставки за электрическую энергию), и объема электрической энергии, определяемого с учетом коэффициента распределения электрической энергии, поставляехмой гарантирующим поставщиком или другими энергосбытовыми организациями на розничном рынке по регулируемым ценам (далее -коэффициент бета).

Коэффициент бета определяется по окончании каждого расчетного периода непосредственно каждым гарантирующим поставщиком, исходя из сложившихся результатов торгов на оптовом рынке и фактического суммарного потребления электроэнергии на розничном рынке собственными потребителями.

Стоимость мощности, поставляемой гарантирующим поставщиком или другими энергосбытовыми организациями по регулируемым ценам покупателям, рассчитывающимся по двухставочным тарифам, определяется как произведение тарифа, установленного РСТ для соответствующей группы потребителей, фактически потребленной мощности и коэффициента, определяющего соотношение величины мощности, приобретаемой данным гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) по регулируемым ценам к фактически потребленной им мощности.