7.5. Ценообразование на розничных рынках

В этом разделе освещены вопросы ценообразования для конечных потребителей на розничном рынке электрической энергии (мощности) в ценовых и неценовых зонах оптового рынка, в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах в соответствии с действующим на сегодняшний момент законодательством РФ об электроэнергетике.

Нормативно-правовая база

Система ценообразования на розничном рынке электрической энергии (мощности) регулируется в соответствии с законодательством об электроэнергетике Российской Федерации, в состав которого входят федеральные законы, постановления Правительства РФ, а также приказы ФСТ России, в том числе:

• Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

• Постановление Правительства РФ от 31 августа 2006 г. №530 «б утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики»;

• Приказ Федеральной службы по тарифам от 21 августа 2007 г. № 166-э/1 «Об утверждении Правил определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии»;

• Постановление Правительства РФ от 31 августа 2006 г. №529 «О совершенствовании порядка функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности)»;

• Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации»;

• Постановление Правительства РФ от 28 июня 2008 г. №-643 «О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода».

7.5.1. Регулируемые и свободные цены на розничных рынках в ценовых зонах

Основной особенностью текущей системы ценообразования на розничном рынке в ценовых зонах является синхронизация с процессом либерализации цен на оптовом рынке.

В соответствии с Правилами розничных рынков в переходный период реформирования электроэнергетики часть объемов поставляется на розничном рынке по регулируемой цене, а часть - по нерегулируемой цене в рамках предельного уровня нерегулируемых цен.

Указанный принцип применим к гарантирующим поставщикам, энергосбытовым организациям, энергоснабжающим организациям, исполнителям коммунальных услуг, приобретающим электрическую энергию на розничном рынке для поставки электроэнергии потребителям, в числе которых есть население.

По регулируемому тарифу поставляется объем электроэнергии (мощности), в совокупности равный объему, приобретаемому на оптовом и розничном рынках по регулируемым тарифам. Этот объем распределяется по группам потребителей с определенной спецификой.

11аселение, наиболее социально чувствительная группа потребителей розничного рынка, оплачивает всю фактически потребленную электроэнергию по регулируемым ценам (тарифам), то есть трансляции нерегулируемых цен оптового рынка для населения не происходит.

До 2011 года для населения гарантируется поставка всего фактически потребленного объема по регулируемым ценам. Этот принцип распространяется не только на самих граждан, непосредственно приобретающих электрическую энергию у гарантирующих поставщиков (сбытовых компаний), но и на всех, кто приобретает электрическую энергию для оказания гражданам коммунальных услуг по электроснабжению (в объемах поставки населению): ТСЖ, ЖСК, управляющие компании, а также муниципальные, садоводческие товарищества и гаражные кооперативы.

Остальной объем электроэнергии, поставляемый по регулируемым ценам, распределяется между прочими потребителями пропорционально объему электроэнергии (мощности), фактически потребленной за истекший месяц.

Исключение составляют крупные потребители (присоединенная мощность которых составляет 750 кВА и выше) и потребители, покупающие электроэнергию (мощность) одновременно на оптовом и розничном рынке («частичные» участники). Для них определение объемов продажи по регулируемым тарифам справедливо приближено к требованиям оптового рынка.

Крупные потребители приобретают электрическую энергию и мощность пропорционально фактическому объему потребления в 2007 году. «Частичные» потребители пропорционально договорному объему потребления.

Электроэнергия (мощность) сверх объемов, поставляемых по регулируемым тарифам, оплачивается по нерегулируемым ценам.