- •15Вк 978-5-91781-001-0 . © зао «ук кэу», 2009
- •2.4. Договорная конструкция оптового рынка. Предмет торговли на
- •2.5. Порядок разрешения разногласий и решения споров на
- •Глава 3 Оптовый рынок электрической энергии в
- •Глава 4 Рынок мощности в ценовых зонах.................................................114
- •Глава 5 Рынок электроэнергии и мощности в «неценовых» зонах........146
- •Глава 6 Учет фактического производства и потребления на оптовом рынке. Финансово-расчетная система.............................................................155
- •Глава 7 Розничные рынки................................................................................173
- •Глава 8 Сетевая инфраструктура рынков электроэнергии......................251
- •Глава 9 Государственное регулирование электроэнергетического рынка -
- •Глава 10 Рынки тепловой энергии. Актуальное состояние и возможности развития..................................................................................................................364
- •Глава 1. Общее устройство рынка
- •1.2. Становление рынка
- •1.3 Общее представление об отраслевом законодательстве, регулирующем функционирование рынка
- •Глава 2. Оптовый рынок. Структура, субъекты, договоры
- •2.1. Оптовый рынок электроэнергии (мощности) как организованная торговая площадка
- •2.2. Инфраструктурные организации оптового рынка
- •Глава 4. Рынок мощности в ценовых зонах 118
- •Глава 10. Рынки тепловой энергии. Актуальное состояние и возможности развития 358
- •2.2.2. Технологическая инфраструктура оптового рынка электроэнергии (мощности)
- •2.3. Участники оптового рынка
- •2.4. Договорная конструкция оптового рынка. Предмет торговли на оптовом рынке
- •2.4.1. Договор о присоединении к торговой системе: роль, значение, структура, порядок заключения
- •2.4.2 Регламенты оптового рынка - приложения к Договору о присоединении к торговой системе
- •2.4.3. Предмет торговли на оптовом рынке: электроэнергия и мощность
- •2.4.4. Структура договоров оптового рынка
- •2.5 Порядок разрешения разногласий и решения споров на оптовом рынке
- •Глава 3. Оптовый рынок электрической энергии в ценовых зонах
- •3.1. Двусторонние договоры
- •3.1.1. Общие свойства двусторонних договоров
- •3.1.2. Регулируемые договоры
- •3.1.3. Свободные договоры
- •3 .2. Рынок на сутки вперед
- •3.2.1. Принцип маржинального ценообразования
- •3.2.2. Возможные типы аукционов в рынках электроэнергии
- •Аукцион с учетом пропускной способности зональные пены
- •3.2.3 Аукцион с учетом всех системных ограничений
- •3.2.4. Свойства цен рынка на сутки вперед
- •3.2.5. Конкурентные и регулируемые механизмы торговли электроэнергией в плановом режиме
- •3.3. Балансирующий рынок электроэнергии
- •3.4. Рыночные механизмы выбора состава включенного генерирующего оборудования
- •3.6. Заключение
- •Глава 4. Рынок мощности в ценовых зонах
- •4.1 Основы рынка мощности. Цели введения рынка мощности
- •4.3. Обязательства поставщиков и пуловое соглашение поставщиков мощности
- •4.4. Обязательства покупателей по покупке мощности
- •4.5. Способы торговли мощностью оптового рынка в ценовых зонах
- •4.5.1. Регулируемые договоры купли-продажи мощности
- •4.5.2. Свободные договоры купли-продажи электрической энергии и мощности (сдэм)
- •4.5.3. Покупка и продажа мощности атомной и гидрогенерации.
- •4.5.4. Покупка и продажа мощности через централизованного контрагента.
- •4.6 Биржевая торговля как механизм заключения свободных двусторонних договоров на мощность и электроэнергию
- •1 Месяц
- •Глава 5. Рынок электроэнергии и мощности в «неценовых» зонах
- •5.1. Особенности функционирования оптового рынка на территории Дальнего Востока
- •5.2 Особенности функционирования оптового рынка на территориях Республики Коми и Архангельской области
- •5.3. Особенности функционирования оптового рынка на территории Калининградской области
- •Глава 6. Учет фактического производства и потребления на оптовом рынке. Финансово-расчетная система
- •6.1. Финансово-расчетная система оптового рынка
- •6.2 Коммерческий учет электроэнергии (мощности) на оптовом рынке
- •Глава 7. Розничные рынки
- •7.1. Основы модели розничного рынка переходного периода
- •7.2 Субъекты розничного рынка
- •7.2.1. Гарантирующий поставщик Требования к гарантирующему поставщику
- •7.2.2. Энергосбытовые организации, не относящиеся к гарантирующим поставщикам
- •7.2.3. Энергоснабжающие организации
- •7.2.4. Особый порядок принятия потребителей на обслуживание
- •7.2.5. Производители электрической энергии
- •7.2.6. Территориальные сетевые организации
- •7.2.7. Исполнители коммунальных услуг
- •Система договорных отношений розничного рынка
- •7.3.1. Договоры энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии)
- •1) Договорные величины потребления электроэнергии (мощности): в зависимости от принадлежности потребителя к той или иной классификации определяются следующие договорные величины:
- •7.3.2. Договоры поставки (купли-продажи) электрическом энергии, заключаемые производителями электрическом энергии
- •7.4. Ответственность за надежность энергоснабжения потребителей
- •7.5. Ценообразование на розничных рынках
- •7.5.1. Регулируемые и свободные цены на розничных рынках в ценовых зонах
- •7.5.2. Регулируемые тарифы
- •1 Группа. Базовые потребители
- •2 Группа. Население
- •3 Группа. Прочие потребители
- •7.5.3. Нерегулируемые цены
- •7.5.4. Система ценообразования в неценовых зонах
- •7.5.5. Система ценообразования в технологически изолированных электроэнергетических системах
- •7.6. Перекрестное субсидирование в электроэнергетике
- •7.6.1. Виды перекрестного субсидирования
- •7.6.2. Пути решения проблемы
- •7.7. Основы организации коммерческого учета на розничных рынках
- •7.7.1. Требования к организации коммерческого учета у потребителей
- •7.7.2. Бездоговорное и безучетное потребление
- •7.8. Развитие розничных рынков
- •Глава 8. Сетевая инфраструктура рынков электроэнергии
- •8.1 Услуги по передаче электроэнергии
- •8.1.1. Содержание услуги
- •8.1.2. Магистральные (передающие) и распределительные сети
- •8.1.3. Договоры на оказание услуги по передаче
- •8.1.4. Система договоров на услуги по передаче в субъекте рф
- •8.1.5. Тарифы на услуги по передаче электрической энергии
- •8.1.6. Особенности системы отношений по оказанию услуги по передаче электрической энергии
- •8.2.1. Содержание услуги
- •8.2.2. Проблемы технологического присоединения потребителей и производителей
- •8.2.3. Процедура технологического присоединения
- •8.2.5. Стандарты раскрытия информации по технологическому присоединению
- •8.2.6. Присоединение к сетям, которыми владеют лица, не являющиеся сетевыми организациями
- •8.2.7. Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям
- •8.2.8. Законодательство рф об электроэнергетике и законодательство рф о тарифах организаций коммунального комплекса
- •8.2.9. Принципы формирования платы за технологическое присоединение по группам потребителей услуг
- •8.3. Потери электроэнергии
- •8.3.1. Классификация потерь в электрических сетях
- •8.3.2. Покупка сетевыми организациями электроэнергии для компенсации потерь в сетях
- •8.3.4. Учет нерегулируемых цен на электрическую энергию и мощность, приобретаемую для целей компенсации потерь
- •Глава 9. Государственное регулирование электроэнергетического рынка - прогнозирование, тарифное регулирование, антимонопольное регулирование.
- •9.1 Государственная система прогнозирования
- •9.1.1. Значение прогнозирования и планирования в отрасли
- •9.1.2. Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики
- •9.1.3. Инвестиции и согласование программ развития
- •9.1.4. Планирование строительства сетевых объектов
- •9.2. Система тарифного регулирования в электроэнергетике рф
- •9.2.1. Нормативная база тарифного регулирования
- •9.2.2. Текущая система ценообразования
- •9.2.3. Роль ежегодного сводного баланса
- •9.2.6. Особенности тарифного регулирования для неценовых зон и технологически изолированных энергетических систем
- •9.3 Антимонопольное регулирование
- •9.3.1. Органы антимонопольного регулирования и их полномочия в энергетике
- •9.3.2. Особенности антимонопольного регулирования на оптовом и розничном рынках
- •9.3.3. Рыночная сила
- •9.3.4. Обеспечение недискриминационного доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электроэнергии, к услугам администратора торговой системы
- •9.3.5. Меры антимонопольного регулирования
- •9.3.6. Государственное регулирование в условиях ограничения или отсутствия конкуренции
- •Глава 10. Рынки тепловой энергии. Актуальное состояние и возможности развития
- •10.1. Актуальное состояние рынков тепловой энергии в Российской Федерации
- •10.1.1. Предпосылки и потенциальные возможности для развития рынков тепловой энергии
- •10.1.2. Система отношений между субъектами теплоэнергетики и потребителями тепловой энергии
- •10.1.3. Тарифообразование в теплоэнергетике
- •10.2. Основные направления развития рынков тепловой энергии
- •10.2.1. Цели и задачи развития рынков тепловой энергии
- •10.2.2. Инструменты и механизмы решения задач развития рынков тепловой энергии
- •10.3. Законодательная база рынков тепловой энергии
- •Функционирования рынков электроэнергии
2.3. Участники оптового рынка
В состав субъектов оптового рынка электроэнергии (мощности) помимо организаций, относящихся к коммерческой и технологической инфраструктурам оптового рынка, входят участники обращения электроэнергии (мощности), получившие статус субъектов оптового рынка. Порядок получения этого статуса установлен Федеральным законом «Об электроэнергетике», постановлением Правительства РФ «О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода» и Договором о присоединении к торговой системе оптового рынка. Участники делятся на поставщиков и покупателей электроэнергии.
Организация может получить статус субъекта оптового рынка - участника обращения электроэнергии (мощности) (сокращенно - участник оптового рынка) при соблюдении определенных условий. Детальная процедура получения указанного статуса, а также подробные количественные и качественные характеристики, предъявляемые к генерирующему, энергопринимающему оборудованию, исчерпывающий перечень необходимых мероприятий технического характера, определены в Договоре о присоединении к торговой системе оптового рынка электроэнергии (мощности).
Укрупненно, для получения статуса субъекта оптового рынка претендент обязан выполнить ряд установленных процедур, необходимых для начала работы на оптовом рынке, в том числе:
проведение мероприятий технического характера необходимых для получения статуса субъекта оптового рынка;
проведение иных мероприятий, предусмотренных правилами оптового рынка;
вступление в члены совета рынка и подписание договора присоединении к торговой системе оптового рынка.
Важно заметить, что Федеральным законом «Об электроэнергетике» в целях обеспечения равных условий для участников оптового рынка установлено обязательное членство а Совете рынка всех субъектов оптового рынка - участников обращений электроэнергии и организаций коммерческой и технологическое инфраструктуры. Именно поэтому к числу обязательных действий претендента на получение статуса субъекта оптового рынка относится вступление в члены Совета рынка.
Для того, чтобы получить статус субъекта оптового рынка, претенденту нужно следующее:
Во-первых, распоряжаться оборудованием, соответствующим определенным количественным характеристикам, предъявляемым к генерирующему и энергопринимающему оборудованию.
Так, поставщикам электроэнергии необходимо владеть на праве собственности или на ином законном основании генерирующим! оборудованием, установленная генерирующая мощность которого в каждой предполагаемой группе точек поставки составляет не менее 5 МВт. Кроме того, к поставщикам электроэнергии может быть также отнесено юридическое лицо (например, управляющая компания), которое обладает правом продажи электроэнергии (мощности), производимой на таком генерирующем оборудовании.
Потребителям электроэнергии необходимо владеть на правей собственности или на ином законном основании энергопринимающим оборудованием, суммарная присоединенная! мощность которого равна или превышает 20 МВ.А и в каждой группе точек поставки составляет не менее 2 MB.А, после 1 сентября 2007 года - 1 MB.А, а с 1 марта 2008 г. - 750 кВ.А.
Энергосбытовым организациям или энергоснабжающим организациям необходимо имеет по совокупности заключенных потребителями (покупателями) на розничном рынке договоров суммарную присоединенную мощность энергопринимающего оборудования не менее 20 MB.А при условии, что в каждой группе точек поставки она равна или превышает 2 MB.А, после 1 сентября 2007 года - 1 MB.А, а с 1 марта 2008 г. - 750 кВ.А.
В отношении организаций, осуществляющих экспортно- импортные операции, указанные количественные характеристики используются применительно к мощности, передаваемой в группах точек поставки, используемых на оптовом рынке в целях осуществления экспортно-импортных операций в соответствии с заключенными этими организациями договорами.
К гарантирующим поставщикам количественные характеристики не применяются.
Во-вторых, выполнить требования технического характера, установленные норматпвными правовыми актами и договором о Присоединении к торговой системе оптового рынка в части:
обеспечения сбора, обработки и передачи данных коммерческого учета;
выполнения предусмотренных Правилами оптового рынка технических требований к системе связи, обеспечивающей передачу данных системному оператору.
В-третьих, для покупателей электрической энергии - иметь заключенный в установленном порядке договор об оказании услуг по передаче электроэнергии.
В-четвертых, для поставщиков электроэнергии - иметь Пил заключенный в установленном порядке договор об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению.
Претендент, предоставивший организации коммерческой инфраструктуры документы, подтверждающие исполнение вышеуказанных требований, и согласовавший с системным Оператором и организацией коммерческой инфраструктуры группы точек поставки, становится субъектом оптового рынка с даты включения его в реестр субъектов оптового рынка при условии заключения им договора о присоединении к торговой системе оптового рынка.
Организация коммерческой инфраструктуры уведомляет Федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов (ФСТ России) о включении организации в реестр субъектов оптового рынка в течение 10 дней. После чего ФСТ России включает объемы производства (потребления) электроэнергии, мощности данного субъекта в сводный прогнозный баланс.
В настоящее время поставщиками электрической энергии на t и новом рынке являются:
7 оптовых генерирующих компаний (ОГК), шесть из них были созданы на базе тепловых электростанций и их установленная мощность составляет порядка 9ГВт, и одна была создана на базе гидроэлектростанций (ОАО «РусГидро»);
ОАО «Концерн Энергоатом», продающий на оптовом рынке электроэнергию, производимую на атомных электростанциях (около 15% всей выработки электроэнергии по стране);
территориальные генерирующие компании (ТГК), созданные на базе электростанций, входивших до реформы РАО «ЕЭС России» в АО-энерго, и производящие как электрическую, так и тепловую энергию;
ряд отдельных компаний, соединяющих в себе производство и потребление электроэнергии (крупные промышленные предприятия со своими блок-станциями).
Всего на оптовом рынке функционируют в качестве поставщиков электрической энергии более 40 организаций.
Более 200 организаций в настоящее время работают на оптовом рынке как покупатели, в том числе:
- более 120 гарантирующих поставщиков;
- крупные промышленные предприятия, являющиеся самостоятельными потребителями электрической энергии и заключившие договоры купли-продажи электрической энергии на оптовом рынке. К таким потребителям относится ряд алюминиевых заводов, металлургические предприятия, трубные заводы и т.д.;
- энергосбытовые организации, у которых объем покупки электроэнергии в интересах одного потребителя или нескольких потребителей составляет более 75% от общего объема покупки. К ним относятся, как правило, компании, созданные нефтегазовыми холдингами для обеспечения потребностей в энергоснабжении своих предприятий, а также сбытовые компании, заключившие контракт с крупным потребителем (ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Транснефть» и т.д.);
- энергосбытовые компании, условно их можно назвать «новые», т.к. они были созданы после либерализации рынка электрической энергии и составляют реальную конкуренцию гарантирующим поставщикам. К ним относятся такие компании, как ООО «Дизаж М», ООО «Транснефтьсервис С», ОАО «ВСК-Энерго» и т.д. (около 50 организаций).
Как уже говорилось выше, одно из важнейших требований, предъявляемых к участнику оптового рынка, заключается в наличии зарегистрированной за данным участником группы точек поставки.
Точкой поставки электрической энергии называется место в электрической сети, в котором определяются объем произведенной или потребленной электрической энергии участником оптового рынка.
Совокупность точек поставки электрической энергии, состоящая из одной или нескольких точек поставки, относящихся к одному узлу расчетной модели и (или) к единому технологически неделимому энергетическому объекту, ограничивающая территорию, в отношении которой покупка или продажа электрической энергии (мощности) на оптовом рынке осуществляются только данным участником оптового рынка, и используемая для определения и исполнения обязательств участником оптового рынка, связанных с поставкой и оплатой электрической энергии (мощности), называется группой точек поставки электрической энергии (мощности) (далее ГТП).
ГТП, сформированные субъектом оптового рынка, согласовываются и определяются системным и коммерческим операторами.