3. Функции государства

Государство обладает рядом функций, основными направлениями работы. Традиционно функции государства подразделяются на внутренние и внешние.

3.1. Внутренние функции государства

Политическая:

— обеспечение политической стабильности;

— осуществление властных полномочий;

— выработка политического курса.

Экономическая

— организация, координация и регулирование экономических процессов.

Правовая:

— создание и установление правовых норм;

— обеспечение правопорядка;

— регулирование общественных отношений и поведения граждан;

— охрана общественного строя от экстремизма.

Организаторская:

— исполнение принятых решений;

— формирование государственного управленческого аппарата и его использование;

— контроль за исполнением законов;

— координация деятельности различных субъектов политической системы.

Социальная:

— удовлетворение жизненно важных потребностей людей (работа, жилье, здоровье, социальное обеспечение, отдых и т.д.).

Культурно-воспитательная:

— воспитание в духе господствующих ценностей,

— создание условий для удовлетворения культурных потребностей.

3.2. Внешние функции государства.

Внешнеполитическая:

В условиях мира внешние функция раскрываются как создание и поддержание условий стабильного обеспечения национальных интересов во взаимодействии с другими странами в экономической, политической, военной, социальной и прочих сферах

Оборонительная:

В условиях кризиса — как обеспечение безопасности, суверенитета и территориальной целостности страны.

4. Развитие представлений о государстве

4.1. Противоположность представлений о государстве

В развитии теоретических представлений о государстве всегда существовали и противоборствовали две линии:

— этатическая, «государственническая» [от фран. государство], то есть признающая его общественную пользу, необходимость активного участие в экономической жизни общества, в управлении экономическими процессами;

— антиэтатическая, «антигосударственническая», государственный негативизм, отношение к государству как к социальному и нравственному злу.

Вплоть до 19-го века преобладала первая тенденция, связывающая цели государства с усилением государственного могущества. Даже забота о благе подданных, торжество справедливости и гуманности обосновывалось необходимостью укрепления государственной власти. По отношению к гражданам государство наделялось исключительными правами.

Но это течение мысли препятствует развитию представлений об обязанностях самого государства перед гражданами, о контроле общества над государством.

Представители антиэтатической линии видели в государстве деспотическую, угнетающую силу («аппарат насилия»), ограничивающую свободу и содействующую рабству.

Антиэтатические идеи органически присущи социальному утопизму, а также социалистической мысли.

Т. Мор о государстве «Утопия»

«При неоднократном и внимательном созерцании всех процветающих ныне государств я могу клятвенно утверждать, что они представляются не чем иным, как неким заговором богачей, ратующих под именем и вывеской государства о своих личных выгодах. Они измышляют и изобретают всякие способы и хитрости, во-первых, для того, чтобы удержать без страха потери то, что стяжали разными мошенническими хитростями, а затем для того, чтобы откупить себе за возможно дешевую плату работу и труд всех бедняков и эксплуатировать их, как вьючный скот. Раз богачи постановили от имени государства, значит, также и от имени бедных, соблюдать эти ухищрения, они становятся уже законами».²⁴⁶

Сен-Симон о государстве

Государство — это образование, в котором «невежество, суеверие, лень и страсть к разорительным удовольствиям составляют удел главарей общества, а способные, бережливые, трудовые люди подчинены им и используются в качестве орудий».

Приемлемым, с его точки зрения, является руководство, а не политика, управление вещами, а не людьми.

Дальнейшее развитие эта линия получила у К. Маркса, который считал государство аппаратом насилия, создаваемым и используемым эксплуататорами, экономически господствующим классом для охраны и закрепления своего господства.

Ленин о государстве

«Государство есть машина для угнетения одного класса другим, машина чтобы держать в повиновении одному классу прочие угнетенные классы». <…>

Государство есть «особая сила для подавления». <…> А из него вытекает, что «особая сила для подавления» пролетариата буржуазией, миллионов трудящихся горстками богачей должна смениться «особой силой для подавления» буржуазии пролетариатом (диктатура пролетариата). ²⁴⁷

Отсюда понятна идейная традиция, существо которой состоит в том, что государство должно рано или поздно отмереть. В XIX в. такое течение мысли становится господствующим. Предельно завершенная антигосударственная позиция была сформирована анархистами, которые считали социалистическую революцию рубежом перехода к безгосударственному строю.

Но эта традиция начинается не с Маркса и уж тем более не с русских революционеров-анархистов.

Св. Августин о государстве

...земной град должен быть преодолен ради града божьего, царства небесного, в котором «пройдет неправда, упразднится всякое начальствование и власть человеческая».