1. Необходимость преобразований в социальной сфере в начале экономических реформ

была вызвана отставанием нашей страны от развитых стран по всем показателям уровня и качества жизни. Спад производства, вызванный переходом от командной к рыночной экономике, не только не дал решить задачу преодоления отставания в социальной сфере, но, наоборот, ухудшил социальное положение в стране. Недостаточное финансирование социальной сферы сделало еще более настоятельным переход к новым принципам со- циальной защиты.

2. Переход в России от «социалистического» распределения доходов, связанного с

«уравниловкой», к рыночному механизму распределения доходов привёл к резкой, не- оправданной дифференциации доходов населения. Особенностью России стала бедность работающего населения, занятого в бюджетной сфере, сельском хозяйстве.

3. Падение занятости в российской экономике примерно в два раза отставало от спа- да производства ВВП. За относительно высокую занятость в условиях «выживания» предприятий, вялой деловой активности работники вынуждены были «заплатить» частью дохода, согласиться с низкой реальной зарплатой. Единый социальный налог, значи- тельно увеличивающий расходы работодателей на работников, приводит к сокрытию выплачиваемой зарплаты, занижению страховых взносов.

4. Проблема бедности в России должна решаться прежде всего проведением соответ-

ствующей политики заработной платы. Постсоветский корпоративный бизнес сегодня сталкивается с рядом проблем, от степени разрешения которых критически зависит мера доверия к нему со стороны общества. Стремление менеджмента к максимальному сни- жению доли работников в валовом доходе предприятий делает обоснованным воспри- ятие большинством населения нынешнего распределения собственности как незаконного и несправедливого.

5. Сокращение числа работающего населения по сравнению с числом пенсионеров делает настоятельным переход от распределительной системы пенсионного обеспечения к накопительной (страховой) системе, созданию трёхуровневой пенсионной системы. Не- смотря на институциональные преобразования пенсионного обеспечения, незначительные масштабы деятельности негосударственных фондов, символические суммы (для отдель- ного пенсионера) добавочной пенсии из накопленной части страховых взносов оставляют суть пенсионной системы практически прежней.

6. Реформа здравоохранения состояла в переходе от модели бюджетной медицины, при которой бесплатная медицинская помощь за счёт средств государственного бюджета дополнялась небольшим объёмом платных услуг, оказываемых хозрасчётными медицин- скими организациями, к модели страховой медицины, при которой финансирование ме- дицинской помощи в значительной мере переносится на домохозяйства и работодателей. Существующая система обязательного медицинского страхования имеет ряд серьёзных изъянов, для устранения которых необходимо изменение самой её модели.

7. Действующая в России система социальной защиты недостаточно использует воз- можности обязательного социального страхования. Пока функционируют только от- дельные «гибридные» его элементы и сегменты. Отсутствует реальное институциональное разделение социального страхования, с одной стороны, и социального обеспечения и со- циальной помощи, с другой.