13.3. Инновации – важнейший фактор экономического роста в условиях новой экономики

Последние два десятилетия отмечены становлением глобальной экономической систе-

мы. Мир стоит на пороге перехода к новой инновационной экономике, основу которой будут составлять высокотехнологические компании. Интенсификация научно- технического прогресса и тенденции, присущие современному этапу экономического раз- вития прежде всего в индустриально развитых странах, свидетельствует о том, что инно- вационный тип развития будет для них определяющим. Уже сегодня можно определить те факторы, которые отличают новую экономику:

Новая экономика основана на знаниях и передовых технологиях, что заставляет выйти на первый план интеллектуальную составляющую товара и услуги. Основные доходы предприятий в новой экономике основываются на оригинальных идеях, а также техноло- гиях и моделях ведения бизнеса. Следовательно, наукоемкие продукты становятся опре- деляющим фактором экономического роста.

Обработка и обмен информацией становятся более мощным и эффективным средством ведения бизнеса, чем перемещение физических товаров. Стоимость компаний все в боль- шей степени определяется нематериальными активами (идеи, технологии, стратегии ис- пользования главных информационных ресурсов компании).

Фокус новой экономики окончательно смещается с производства товаров на оказание услуг: большая часть рабочей силы занята в сфере услуг или обработки информации.

Особое значение приобретает уже не физическая составляющая каптала, но капитал че-

ловеческий и, что особенно важно, социальный.

В новой экономике идет усиление конкуренции и превращение инновационного про-

цесса не только в достаточный, но и необходимый (критический) элемент успеха.

Изменяется отношение к рынку, возникают новые возможности привлечения потреби-

телей. Произошел переход в сознании производителя от пассивной маркетинговой страте-

гии («найди потребность и удовлетвори ее») к активной («создай потребность и удовле- твори ее»). Естественно, в современном мире бурное развитие телекоммуникаций дает возможность влиять на массовое сознание, позволяет быстро и с меньшими издержками создать массовую потребность. ИТ-технологии позволяют персонифицировать информа- цию, товар так, чтобы он наиболее полно удовлетворял потребность конкретного клиента.

Следовательно, это экономика, в которой риск, неуверенность и постоянные изменения являются правилом, а не исключением из него. Такая экономика должна породить прин- ципиально новый тип организации (предпринимательские организации и иные формы мягких систем) и, следовательно, новые теории управления этими организациями. Это экономика в глобальном мире, где у каждого есть равные возможности вступить во все- общую конкурентную борьбу. Соображения экономии внутренних издержек или эффекта масштаба уходят на второй план, уступая пальму первенства соображениям максимизации функциональной совместимости организации со своим бизнес окружением.

В современных условиях происходит постоянное возрастание веса и влияния иннова- ций. В соответствии с международными стандартами инновация определяется как конеч- ный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованно- го технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам.

Инновационный тип развития общества предполагает активизацию процессов поис- ка, подготовки и реализации нововведений и распространения данных новшеств на все сферы общественной жизни. Общество пронизывается идеями постоянного обновления, направленного на совершенствование принципов и методов хозяйствования, усиление взаимосвязей и взаимозависимостей между наукой, техникой и производством, что в ко- нечном счете ведет к улучшению качества жизни и позволяет более полно реализовать це- ли, потребности и способности человека.

Инновационная деятельность возможна и необходима во всех сферах жизнедеятельно- сти общества, однако на данном этапе ключевым фактором успеха и социально- экономического роста является активизация научно-технического прогресса как наиболее яркого проявления инновационного типа развития общественных отношений.

Высокие технологии - это та сфера, которая может решить самые амбициозные задачи в социально-экономическом развитии любого государства. Именно они являются тем мощным рычагом, с помощью которого многие страны не только преодолевают спад в экономике, но и обеспечивают ее структурную перестройку и насыщают рынок разнооб- разной конкурентной продукцией.

Во всем мире инновационная деятельность рассматривается сегодня как одно из глав- ных условий модернизации экономики. Традиционные отрасли производства во многом исчерпали как экстенсивные, так и интенсивные возможности своего развития. Поэтому во многих странах на первый план выдвигаются отрасли и сферы деятельности, основан- ные на использовании новейших технологий.

Технологический бизнес – одна из наиболее прибыльных и закрытых отраслей пред- принимательства. Внедрение новых технологий в промышленное производство, как пока- зывает практика, позволяет осуществить качественный прорыв на мировом рынке товаров и услуг. Конкурентоспособными в данной сфере являются лишь фирмы нескольких наи- более развитых стран, а остальные и развивающиеся страны (в том числе и Россия) обре- чены на пассивную роль получателя, потребителя новой технологии. В развитых странах высокотехнологический комплекс определяет экономический рост, тянет за собой всю ос- тальную экономику, заставляя ее адаптироваться к высоким технологиям.

В группу высокотехнологических производств с технологиями «высокого уровня» обычно включаются производства, обеспечивающие выпуск наукоемкого продукта, рас- считанного на массового потребителя. Как свидетельствует мировой опыт, альтернативы инновационному пути развития нет. Создание, внедрение и широкое распространение но-

вых продуктов, услуг, технологических процессов становятся ключевыми факторами рос- та объемов производства, занятости, инвестиций, внешнеторгового оборота, улучшения качества продукции, экономии трудовых и материальных затрат, совершенствования ор- ганизации производства и повышения его эффективности. Все это предполагает конку- рентоспособность предприятий и выпускаемой ими продукции на внутреннем и мировом рынках, улучшает социально-экономическую ситуацию в стране.

Именно поэтому в XXI в. важнейшим условием ускоренного прогресса социально- экономического развития является эффективная инновационная политика, поскольку динамичное социально-экономическое развитие многих стран мира стало окончательно основываться исключительно на инновациях, последствия которых приняли стратегиче- ски важный характер.

Современная типология стран мирового сообщества берет за основу уже не мощь воо- руженных сил, экономические показатели (бедные и богатые страны, индустриальные и сельскохозяйственные и т.п.), а способность производить и реализовывать высокие техно- логии. С этой точки зрения страны делятся на сырьевые, товаропроизводящие, произво- дящие технологии, производящие научные знания и высокие технологии.

Страны, принадлежащие к последней группе, одновременно являются мировыми эко- номическими, технологическими, научными и военными лидерами. Этот комплекс отрас- лей представляет стратегию передовых рубежей, поскольку развитие и государственная поддержка высоких технологий становятся актуальной задачей не только экономической, но и политической. Основной акцент при реализации инновационной политики делается на малые и средние инновационные предприятия.

Хочет этого Россия или нет, но она вынуждена принять инновационный вызов. Сегодня вопрос стоит так: либо сокращение экономического, промышленно-производственного потенциала страны будет компенсировано на передовом научно-техническом, технологи- ческом уровнях, для чего потребуется резкое увеличение инновационной активности, ли- бо страна будет отброшена назад не только по объему выпускаемой продукции, но и по ее технологическим возможностям, отстанет навсегда во всех видах своего развития от вы- сокоразвитых стран.

Создание национальной инновационной системы выдвигается в число высших при- оритетов социально-экономической политики Российского государства. По сути, речь идет о форсированном переходе к экономике развития. А для достижения этой цели нуж- но решить ряд крупнейших задач, одна из которых сводится к резкому увеличению инно- вационной емкости экономики и стимулированию инноваций.

Разработка, создание и распространение нововведений являются неотъемлемой состав- ной частью инновационной деятельности, под которой понимается целенаправленная система мероприятий по разработке, внедрению, освоению, производству, диффузии и коммерциализации новшеств. В основе инновационной деятельности лежит инновацион- ный процесс. Таким образом, инновационный процесс определяется совокупностью работ в сфере инновационной деятельности, которые регламентированы этапами их организации, ресурсными возможностями, стадиями эволюции научного знания от зарождения перспек- тивной идеи создания новой техники или новых продуктов до их коммерциализации.

Обычно инновационный процесс представляют в следующих трех логических формах: простой внутриорганизационной (натуральной), простой межорганизационной (товарной) и расширенной.

В Основных направлениях политики Российской Федерации в области развития инно-

вационной системы на период до 2010 г. содержатся следующие определения:

• инновационная деятельность - выполнение работ и (или) оказание услуг, направ-

ленных:

- на создание и организацию производства принципиально новой или с новыми потре-

бительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг);

- создание и применение новых или модернизацию существующих способов (техноло-

гий) ее производства, распространения и использования;

- применение структурных, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных инноваций (нововведений) при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии.

•инновационная продукция - результат инновационной деятельности (товары, рабо-

ты, услуги), предназначенный для реализации;

•инновационная система - совокупность субъектов и объектов инновационной дея- тельности, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной про- дукции и осуществляющих свою деятельность в рамках проводимой государством поли- тики в области развития инновационной системы;

• инфраструктура инновационной системы - совокупность субъектов инновационной деятельности, способствующих осуществлению инновационной деятельности, включая предоставление услуг по созданию и реализации инновационной продукции. К инфра- структуре инновационной системы относятся центры трансфера технологий, инновацион- но-технологические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры подготовки кадров для инновационной деятельности, венчурные фонды и др.

Инновационная деятельность базируется на приоритетах, которые формируются в сфе- ре коммерциализации результатов исследований и разработок во взаимодействии с пред- принимательским сектором экономики исходя из национальных интересов страны и с учетом мировых тенденций развития науки, технологий и техники.

В настоящее время инновационная деятельность в России переживает трудные време- на. До начала реформ роль нормативно-финансового регулятора инноваций выполняла го- сударственная планово-распределительная система. Крупномасштабные инновации осу- ществлялись государством, внедрение новшеств обеспечивалось централизацией и кон- центрацией различного рода ресурсов на приоритетных и важнейших направлениях раз- вития науки и техники.

Специфика сложившейся ситуации заключается в том, что в стране имеются значи- тельные фундаментальные и технологические заделы, уникальная научно- производственная база и высококвалифицированные кадры. В то же время крайне слаба ориентация этого инновационного потенциала на реализацию научных достижений в про- изводстве и других сферах деятельности.

Основные трудности в реализации инновационного потенциала связаны с нехваткой собственных средств у организаций, ограниченностью бюджетного и внебюджетного фи- нансирования, в том числе заемных и привлеченных средств.

Особенно низким уровнем инновационной активности отличаются отрасли, ориентиро- ванные на удовлетворение потребностей внутреннего рынка: легкая и пищевая промыш- ленность, промышленность строительных материалов. В условиях низкой конкурентоспо- собности отечественных потребительских товаров, сопровождаемой интенсивной им- портной интервенцией, спад объемов производства в названных отраслях продолжает ос- таваться значительным. Перелом сложившейся тенденции возможен только на основе ак- тивизации инновационной деятельности в соответствующих отраслях экономики страны.

Дефицит средств является главным, но не единственным фактором спада инновацион- ной активности. Страна встала на путь рыночных реформ, а научно-техническая сфера оказалась не готовой к работе в новых условиях. Научно-технические разработки далеко не всегда становятся инновационным продуктом, готовым для производства и эффектив- ной реализации. Существуют проблемы правового и организационного порядка в охране и передаче интеллектуальной собственности, сертификации инновационной продукции.

Повышенного внимания и существенного совершенствования заслуживает инвестици-

онный механизм инновационной деятельности.

Попытки поддерживать все отрасли экономики страны без учета специфики их иннова- ционной деятельности и выделения приоритетов не позволяют успешно развивать ростки рыночных структур в этой сфере.

Особый режим для нововведений, страхование рисков, венчурные фонды, инновацион- ная инфраструктура - это те необходимые условия, без которых нельзя обеспечить инно- вационный прорыв как государственных организаций, так и организаций других форм собственности.

Весомое значение наряду с крупными фирмами, консорциумами и объединениями имеют малые организации. В развитых странах они обеспечивают примерно половину всех нововведений. Количество нововведений в малых фирмах на единицу затрат, как правило, больше, чем в средних и крупных фирмах. Кроме того, малые фирмы почти на треть опережают крупные в скорости освоения новшеств.

Государственная инновационная политика является мощным рычагом, с помощью которого предстоит преодолеть спад в экономике, обеспечить ее структурную перестрой- ку и насытить рынок разнообразной конкурентоспособной продукцией. Она призвана обеспечить увеличение валового внутреннего продукта страны за счет освоения производ- ства принципиально новых видов продукции и технологий, а также расширения на этой основе рынков сбыта отечественных товаров.

Целью государственной политики в области развития инновационной системы являет- ся формирование экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной ин- новационной продукции в интересах реализации стратегических национальных приорите- тов Российской Федерации: повышение качества жизни населения, достижение экономи- ческого роста, развитие фундаментальной науки, образования, культуры, обеспечение обороны и безопасности страны путем объединения усилий государства и предпринима- тельского сектора экономики на основе взаимовыгодного партнерства.

Для достижения цели государственной политики в области развития инновационной системы за счет внедрения и коммерциализации научно-технических разработок и техно- логий, ускоренного развития наукоемких высокотехнологичных и ресурсосберегающих производств необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечить нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности;

- обеспечить рациональное сочетание механизмов государственного прямого и косвен- ного стимулирования и рыночных механизмов при осуществлении инновационной дея- тельности;

- создать условия для развития кадрового потенциала отечественной науки и обеспече-

ния преемственности в научной и технологической сферах;

- обеспечить активное развитие инновационной деятельности предприятий и организа-

ций, работающих в области коммерциализации технологий;

- усилить государственное регулирование и поддержку научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в конкурентоспособных областях, к которым, прежде все- го, относятся: оборонно-промышленный комплекс, атомная и авиакосмическая промыш- ленность, связь и телекоммуникации, фармацевтика и биотехнология, производство про- граммного обеспечения;

- обеспечить развитие инновационных технологий, направленных на повышение эф- фективности использования энергетических и природных ресурсов страны, включая уни- кальные технологии, созданные в оборонно-промышленном комплексе;

- обеспечить ускорение процессов интеграции научной, образовательной и производст-

венной деятельности для повышения конкурентоспособности российской экономики;

- обеспечить повышение эффективности государственно-частного партнерства при реа-

лизации важнейших инновационных проектов государственного значения;

- стимулировать привлечение российских и иностранных инвестиций в наукоемкие вы-

сокотехнологичные отрасли экономики страны.

Государственная политика в области развития инновационной системы должна реали-

зовываться по следующим направлениям:

- создание благоприятной экономической и правовой среды в отношении инновацион-

ной деятельности;

- формирование инфраструктуры инновационной системы;

- создание системы государственной поддержки коммерциализации результатов интел-

лектуальной деятельности.

Успех инновационной деятельности в значительной степени определяется формами ее организации и способами финансовой поддержки. По мере того как новые научные разработки и технологии становятся основополагающими составляющими национальной силы государства, развитые страны находят разнообразные возможности для поддержки и развития инноваций. При этом ширится разнообразие методов финансирования иннова- ционной деятельности и спектр мероприятий по косвенной поддержке инноваций.

Развитые страны черпают финансовые ресурсы для инновационной деятельности как из государственных, так и из частных источников: для большинства стран Западной Европы и США характерно равное распределение финансовых ресурсов для НИОКР между госу- дарственным и частным капиталом.

В экономике рыночного типа субъектами финансирования выступают самостоятельные предприятия, промышленные компании, финансово-промышленные группы, малый инно- вационный бизнес, инвестиционные и инновационные фонды, органы местного само- управления, частные лица и т.д. Все они в той или иной форме участвуют в воспроизвод- ственном процессе и опосредованно способствуют развитию инновационной деятельно- сти. Принципы организации финансирования должны быть ориентированы на множест- венность источников финансирования, на гибкость и динамичность отдельных элементов системы и предполагать быстрое и эффективное внедрение инноваций с их последующей коммерциализацией, обеспечивающей рост финансовой отдачи от инновационной дея- тельности.

Система финансирования инновационной деятельности представляет собой слож- ное переплетение форм и источников, различающихся по виду собственности, степени централизации, а также по уровням собственников и формам финансирования. До 1991 г. финансирование инновационной деятельности базировалось в России в основном на бюд- жетных ассигнованиях. В настоящее время принята следующая классификация источни- ков финансирования инноваций:

- государственные инвестиционные ресурсы (бюджетные средства, средства внебюд- жетных фондов, государственные заимствования, пакеты акций, имущество государст- венной собственности);

- инвестиционные, в том числе финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов ком- мерческого и некоммерческого характера, а также общественных организаций, физиче- ских лиц и т.д.