7.4. Внешние эффекты и общественные блага. Функции государства в рыночной экономике

Внешнее воздействие присутствует, когда производитель или потребитель оказывает

влияние на производственную или потребительскую деятельность других таким спосо- бом, который непосредственно не связан с рынком. Внешний эффект вызывает трудности на рынке, потому что рыночные цены не передают точную информацию об уровне произ- водства и потребления.

Внешние эффекты (экстерналии) – это издержки или выгоды от рыночных сделок, не получившие отражения в ценах.

Внешние эффекты делятся на отрицательные и положительные.

Отрицательный внешний эффект возникает в случае, если деятельность одного эко- номического агента вызывает издержки других. При наличии отрицательного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в большем по сравнению с эффек- тивным объеме, т.е. существует перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами. Классический пример отрицательного внешнего эффекта – загряз- нение окружающей среды при производстве товаров.

Положительный внешний эффект возникает в случае, если деятельность одного эко- номического агента приносит выгоды другим. При наличии положительного внешнего эффекта экономическое благо, например образование, продается и покупается в меньшем по сравнению с эффективным объеме, т.е. существует недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами.

Для того чтобы сократить перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внеш- ними эффектами и восполнить недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами, необходимо трансформировать внешние эффекты во внутрен- ние.

Трансформация может быть достигнута путем приближения предельных частных из- держек (и выгод) к предельным социальным издержкам (выгодам). Для этого используют корректирующие налоги и субсидии.

Корректирующий налог – это налог на выпуск экономических благ, характеризующий- ся отрицательными внешними эффектами, который повышает предельные частные из- держки до уровня предельных общественных.

Корректирующая субсидия – это субсидия производителям или потребителям эконо- мических благ, характеризующихся положительными внешними эффектами, которая по- зволяет приблизить предельные частные выгоды к предельным общественным.

Товары, производство которых вряд ли эффективно на частных рынках, являются или неконкурентными, или неисключаемыми. Общественные блага вбирают в себя оба эти качества. Товар неконкурентен, если при любом заданном уровне его объема предельные издержки на его производство для дополнительного потребителя равны нулю. Товар не- исключаем, если очень дорог или абсолютно невозможно исключить из потребления.

Чисто общественное благо – это такое благо, которое потребляется коллективно все-

ми гражданами независимо от того, платят люди за него или нет.

Чисто общественное благо характеризуется двумя свойствами:

- неизбирательностью в потреблении - означает, что потребление чисто общественно- го блага одним человеком не уменьшает его доступности для других; такие блага некон- курентны, т.к. предельные издержки для дополнительного потребителя равны нулю;

- неисключаемостью в потреблении - означает, что ни один человек не может быть допущен к потреблению блага, даже если он отказывается за это платить.

Чисто частное благо – это такое благо, каждая единица которого может быть продана за отдельную плату.

«Провалы» рынка - это случаи, когда рынок оказывается не в состоянии обеспечить эффективное использование ресурсов.

Типы неэффективных ситуаций, свидетельствующих о «провалах» рынка, следующие:

- монополия;

- асимметричная информация;

- внешние эффекты;

- общественные блага.

Во всех этих случаях на помощь приходит государство. Оно пытается решить эти про- блемы, осуществляя антимонопольную политику, социальное страхование, ограничивая производство товаров с отрицательными внешними эффектами и стимулируя производст- во и потребление экономических благ с положительными внешними эффектами. Эти на- правления деятельности государства составляют нижнюю границу вмешательства в рыночную экономику. Однако в современном мире экономические функции государства гораздо шире. В их числе: развитие инфраструктуры, дотации на школьное обучение, по- собия по безработице, различные виды пенсий и пособий малообеспеченным членам об- щества и др. Лишь небольшое число этих услуг обладает свойствами чисто общественных благ. Большинство из них потребляется не коллективно, а индивидуально. Кроме того, го- сударство стимулирует научно-технический прогресс, стремится поддерживать темпы развития национальной экономики, участвует в региональном и внешнеэкономическом регулировании.

Резюме

1. Основные ресурсы (факторы производства) – капитал, труд, земля. Цена исполь-

зования капитала – процент, цена труда – заработная плата, цена земли – рента как еже- годный платёж (доход) при арендных отношениях, капитализированная рента при купле- продаже земли как объекта собственности. Прибыль – это остаточный доход после выче- та из общего дохода (выручки) материальных затрат, заработной платы, процента, ренты, налогов и других платежей, включаемых в цену продукта.

2. Особенности спроса на ресурсы: 1) является производным, т. е. зависит от спроса на производимый с помощью этого ресурса продукт; 2) зависит от технологии производ-

ства; 3) зависит от производительности ресурса и от цены на производимый с помощью данного ресурса продукт; 4) зависит от изменения цен на другие ресурсы.

3. Закон убывающей доходности ресурса: предельный продукт при изменении любо- го из переменных факторов производства, в то время как остальные факторы производст- ва остаются неизменными, с определённого момента будет уменьшаться по мере роста масштабов вовлечения этого фактора.

4. Экономическая рента – разница между фактической ценой редкого ресурса и его альтернативной стоимостью. Земельная рента – разновидность экономической ренты.

5. Инвестиционная деятельность – деятельность по вложению денежных средств и других ценностей в проекты, а также обеспечение отдачи от капиталовложений.

6. Дисконтирование – процедура, обратная вычислению сложного процента. Сложный процент определяет будущую стоимость нынешней денежной суммы, а дисконтирование

– сегодняшнюю (текущую) стоимость будущей суммы денег.

7. Парето-эффективность – это такое состояние хозяйственной системы, при котором невозможно увеличить степень удовлетворения потребностей хотя бы одного человека, не ухудшая при этом положение другого члена общества.

8. Кривая Лоренца отражает фактическое распределение доходов. Данная кривая ле-

жит между линиями, отражающими абсолютное равенство и абсолютное неравенство.

9. Коэффициент Джини – макроэкономический показатель, характеризующий диффе- ренциацию денежных доходов населения в виде степени отклонения фактического рас- пределения доходов от абсолютно равного их распределения между жителями страны.

10. Прожиточный минимум – стоимость минимально необходимого человеку набора жизненных благ, позволяющих поддерживать жизнедеятельность.

11. Внешние эффекты (экстерналии) – это издержки или выгоды от рыночных сде-

лок, не получившие отражения в ценах.

12. Провалы» рынка - это случаи, когда рынок оказывается не в состоянии обеспечить эффективное использование ресурсов. На помощь приходит государство.