10.4. Фискальная политика как инструмент макростабилизации

С точки зрения Кейнса, фискальная политика – определяющая в достижении макроста-

бильности. Государство с помощью бюджетных инструментов может снизить безрабо- тицу или инфляцию спроса, нужно только вовремя оценить соответствующую макропро- блему и изменить величину государственных закупок(G)или чистых налогов (Т).

Государственные закупки - это все прямые покупки ресурсов и конечной продукции правительством (без трансфертов). Чистые налоги - это разница между валовыми нало- говыми поступлениями и государственными трансфертами в форме пенсий, субсидий, стипендий и т.п. Таким образом, фискальная политика - это манипулирование государ- ственными закупками и налогообложением с целью обеспечения в экономике полной за- нятости и безинфляционного экономического роста. Фискальная политика может быть дискреционной (целевой) и недискреционной (когда правительство, которое не может функционировать без взимания налогов и осуществления госрасходов, неосознанно влия- ет на макропроцессы).

Теоретическим обоснованием форм и направлений изменения дискреционной фискаль- ной политики является кейнсианская модель определения равновесного объема производ- ства, которая была подробно представлена в предыдущем параграфе.

Напомним, что равновесный объем производства, который можно измерять с помощью ВНП, ЧНП или национального дохода - это такой объем, который полностью выкупается совокупными расходами всех секторов. Таким образом, равновесный ВНП равен сумме потребительских расходов, плановых валовых частных внутренних инвестиций, государ- ственных закупок и чистого экспорта.

Кейнсианский анализ заключается в определении равновесного объема производства в закрытой чисто рыночной экономике (без внешней торговли и государственного вмеша- тельства). В такой гипотетической экономике равновесие между совокупными расходами и объемом производства часто не соответствует полной занятости и потенциальным воз- можностям экономики. Может возникнуть дефляционный разрыв в расходах, т.е. ситуа- ции, когда частные совокупные расходы ниже уровня, необходимого для обеспечения полной занятости всех ресурсов и создания потенциального ВНП. В отличие от него ин- фляционный разрыв в расходах означает их избыточность по сравнению с тем уровнем, который необходим для обеспечения потенциального и безинфляционного объема произ- водства.

Стихийно в рыночной экономике эти разрывы трудно преодолеть, поэтому необходимо активное государственное вмешательство. С помощью стимулирующей дискреционной фискальной политики, заключающейся в росте государственных закупок и/или снижении налогов, государство стимулирует рост и дополняет частные расходы, тем самым преодоле- вается дефляционный разрыв и связанный с ним спад в экономике. Применяя сдерживаю-

щую дискреционную фискальную политику (сокращая государственные закупки и/или увеличивая налоги), государство сокращает свои и частные расходы фирм и домашних хо- зяйств, уменьшая тем самым инфляционный разрыв и темпы инфляции спроса.

Количественно оценить влияние изменения в государственных закупках и налогообло- жении на равновесный объем производства и занятость помогает теория мультипликатора совокупных расходов. Мультипликатор – это число, которое показывает, во сколько раз прирост равновесного объема производства больше того прироста в расходах, которое его вызвало. Эффекту мультипликатора подвержены все виды совокупных расходов, при их изменении равновесный объем производства меняется в том же направлении, но в боль- шей степени. Это объясняется замкнутостью кругооборота потоков доходов-расходов на макроуровне, когда прирост расходов превращается в дополнительные доходы, а они, в свою очередь, – в дополнительные расходы. С точки зрения кейнсианской теории, важ- нейшим является эффект инвестиционного мультипликатора, когда прирост инвести- ций порождает кратный прирост объемов производства и занятости. Математически инве- стиционный мультипликатор выражен формулой

_{/ } ¹

МР$

_ ¹ _,

1  МРС

где МPS – предельная склонность к сбережению (доля прироста дохода, идущая на прирост сбережений), МPC – предельная склонность к потреблению (доля прироста дохо- да, идущая на прирост потребления). Таким образом, прирост объемов производства и за- нятости в чисто рыночной экономике описывается как: ∆ЧНП=∆I_n ·к.( при этом точно та- кой же эффект дадут и прирост С, G, Х_n , вызывающий прирост инвестиционных расхо- дов).

Резюме

1. Теории макроравновесия по-разному описывают сущность и условия макроравно-

весия, под которым прежде всего следует понимать такое устойчивое состояние систе- мы взаимосвязанных рынков, когда нет стимулов улучшать имеющееся распределе- ние ограниченных ресурсов и менять свое экономическое поведение.

2. Кейнсианская равновесная модель остаётся определяющей для проведения стаби- лизационных мероприятий в экономике. Эта модель помогает выделить регулируемые го- сударством факторы: налоги, государственные закупки, валютный курс, денежную массу, процентные ставки, меняя которые правительство может влиять на уровень сово- купных расходов с целью сглаживания их циклических колебаний.

3. Эффект мультипликатора объясняется замкнутостью кругооборота потоков дохо- дов-расходов на макроуровне, когда прирост расходов превращается в дополнительные доходы, а они, в свою очередь, – в дополнительные расходы.