Контрольные вопросы

1. Что такое приватизация? Чем она отличается от разгосударствления?

2. Как проходила приватизация в зарубежных странах? Имеются ли общие черты?

Чем обусловлены различия?

3. Можно ли было перейти к рыночной экономике без приватизации?

4. Каковы особенности приватизации в России?

5. Что могла дать приватизация работникам производственной и бюджетной сферы?

6. Какую роль сыграли приватизационные чеки? Как проходила бы приватизация без них? Почему появились ЧИФы?

7. Зависели ли способы приватизации от масштабов приватизируемых предприятий?

8. Почему возникли трудности с проведением малой приватизации?

9. Что такое муниципализация?

10. Как менялась структура собственности и методы приватизации в Республике Коми? Библиографический список

1. Букреев В.В., Рудык Э.Н.. Приватизация в России: воспоминания о будущем

//Управление собственностью. 2005. № 2.

2. Дзарасов С. Способен ли частный капитал модернизировать российскую экономи-

ку? // Вопросы экономики.2005. № 4.

3. Муравьев А. Государственные пакеты акций в российских компаниях // Вопросы экономики. 2003. № 5.

4. Винслав Ю. Становление отечественного корпоративного управления: теория,

практика, подходы к решению ключевых проблем // Российский экономический журнал.

2001. №11-12.

5. Нуреев Р., Рунов А. Россия: неизбежна ли деприватизация? (Феномен власти-

собственности в исторической перспективе) // Вопросы экономики. 2002. №6.

6. Батизи А., К итогам венгерской приватизации // Российский экономический жур-

нал. 1998.№1.

7. Савченко А. Несколько тезисов о приватизации // Российский экономический жур-

нал. 1998.№11-12.

8. Приватизация: Комментарий в вопросах и ответах: Документы и материалы. – М.:

Республика,1992. 240 с.

9. Социально-экономическое положение Республики Коми: Доклад. 2003. Сыктыв-

кар: Комитет государственной статистики РК, 2004.

10. Товмасян В.В. Проблемы управления недвижимостью в муниципальных образова- ниях. Матер. респуб. науч.-практ. конференции «Управление государственной собствен- ностью, корпоративное управление и экономический рост». Сыктывкар, 2003. С.144-147

11. Куликова А.Н. Модификация роли государственной собственности естественных монополий (на примере электроэнергетики) // Матер. респуб. науч.-практ. конференции

«Управление государственной собственностью, корпоративное управление и экономиче-

ский рост». Сыктывкар. 2003. С.45-48.

12. Радыгин А.Д. Реформа собственности в России. М.: Республика. 1994. С. 159.

13. Шихвердиева А.П. Роль государственного регулирования рынка ценных бумаг в обеспечении экономической безопасности субъектов. М.: Экономика. 1999. С. 319. (Раз- дел 1.5. «Особенности приватизации в Республике Коми»).

Глава 16. Формы и проблемы развития предпринимательства в россии

16.1. Субъекты и виды предпринимательства в России

Переход к рыночным отношениям поставил перед нашим обществом множество слож-

ных задач, среди которых важное место занимает развитие предпринимательства. Предпринимательство как способ активной экономической деятельности людей играет существенную роль в развитии общества. Не только и не столько классовая борьба и раз- решение социальных противоречий, а именно предприимчивость является движущей пружиной общественного развития.

Отечественное предпринимательство имеет свою историю, которая была прервана бо- лее чем на 70 лет. Отсутствие собственного практического опыта современного предпри- нимательства заставляет заимствовать западный опыт, что не всегда приводит к положи- тельному результату. Необходимо приспособление, адаптация рыночных структур и ин- ститутов к своеобразным российским условиям.

Следует отметить, что в России предпринимательство было развито слабо. Замед- ленный темп движения России, возвратно-поступательный характер общественного раз- вития, ее истории связаны именно с постоянным недостатком и даже подавлением эле- мента предпринимательской деятельности. Причинами были и особенности географиче- ского положения, и иноземные вторжения, и догмы религии.

Подчиняясь логике внутреннего экономического развития и следуя требованиям миро- вого рынка, Россия постепенно освобождала предпринимательскую активность своих граждан, но этот процесс постоянно сдерживался исторически утвердившейся функцией государственно-бюрократических структур по «защите интересов масс», опекой дея- тельности самих предпринимателей. В результате буржуазия не смогла определиться в своих интересах и сорганизоваться в отдельный социальный слой, а «массы» поддавались гипнозу утопических идей и теорий о путях преобразования общества. Такая охрани- тельная, регулирующая политика государства направляла силы нарождающегося третьего сословия на достижение его частных, деструктивных в отношении общества интересов, а народ провоцировала на иждивенчество, поддержку застоя и даже регресса. Чем больше государство стремилось упорядочить, сделать «справедливым» общественное развитие (по провозглашенным целям, а на практике выходило гораздо хуже), тем более парадок- сальный и противоположный результат получался. Вместо контроля над ситуацией обще- ство оказывалось втянутым сначала в спекуляцию, а потом в уравнительную регрессию. В конечном счете, в проигрыше остается и бюрократический аппарат, и само государство.

Свобода предпринимательской деятельности реализуется только тогда, когда прежний механизм управления исчерпывает себя. В России процесс хозяйственного раскрепощения затянулся. В 1913 г. предпринимательство было запрещено под страхом смертной каз- ни. Был ликвидирован целый слой людей, профессиональных организаторов экономики. Их потеря непоправимо отразилась на России, и не только на ее экономическом состоя- нии. Русские купцы и промышленники в большей степени, чем другие слои, являлись но- сителями российской социальности и культуры, многое делали для ее сохранения.

Возрождение предпринимательства в нашей стране фактически началось с принятия законов о кооперации, об индивидуальной трудовой деятельности в 1987 г. Предполага- лось, что в кооперативах будут трудиться люди, у которых остается свободное время по- сле основной работы или учебы, занятий в домашнем хозяйстве. Однако в кооперативы пошли наиболее инициативные, квалифицированные работники. Таким же серьезным де- лом оказалась и индивидуальная трудовая деятельность.

В 1990 г. был принят Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской дея- тельности», в котором были определены субъекты, формы предпринимательской дея- тельности, права и обязанности предпринимателя, организационно-правовые формы предприятий и т.д. При разработке этого закона доминировали экономисты, поэтому, с юридической точки зрения, он был составлен не вполне грамотно. Гражданский кодекс был разработан с учетом мировой юридической практики.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, принятому Государственной думой 21 октября 1994 г., предпринимательской деятельностью могут заниматься как фи- зические, так и юридические лица.

Физическое лицо – это гражданин, который занимается предпринимательской дея- тельностью единолично, не принимая статуса юридического лица. Право предпринима- тельской деятельности наступает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Он несет ответственность по своим обяза- тельствам всем своим имуществом (за исключением того, на которое в соответствии с за- коном не должно быть обращено взыскание).

Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, должен быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда.

Другая группа организационно-правовых форм хозяйствования охватывается общим понятием «юридические лица». Признаки юридического лица состоят в том, что это прежде всего – организация, т.е. определенным образом организованное объединение лиц, которое:

- имеет обособленное имущество;

- отвечает этим имуществом по своим обязательствам;

- может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимуществен-

ные права;

- несет обязательства;

- выступает в качестве истца и ответчика в суде;

- имеет самостоятельный баланс или смету.

Указанные организации как юридические лица могут быть двух типов:

- преследующие в качестве основной цели извлечение прибыли из своей деятельности.

Такие организации являются «коммерческими»;

- не преследующие в качестве основной цели извлечение прибыли и не распределяю- щие полученную прибыль между участниками. Такие организации признаются «неком- мерческими». Это фонды, не имеющие членства организации, учреждаемые гражданами или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и пресле- дующие социальные, благотворительные, культурные и общественно-полезные цели.

В качестве юридических лиц организации должны иметь свое наименование, а коммер- ческие – фирменное название. При этом ГК РФ требует, чтобы в наименовании юриди- ческих лиц содержалось указание об их организационно-правовой форме, а в наимено- вании некоммерческих организаций и унитарных предприятий – о характере их деятель- ности (ст. 54 ГК РФ).

Ведущее место в рыночной экономике принадлежит предпринимательским структурам,

в которых выступают коммерческие организации – юридические лица:

● хозяйственные товарищества (полные товарищества и товарищества на вере);

● хозяйственные общества (акционерные общества, общества с ограниченной или до-

полнительной ответственностью);

● производственные кооперативы;

● государственные и муниципальные унитарные предприятия.

В Гражданском кодексе Российской Федерации имеются основные положения о каж- дой организационно-правовой форме, определены принципы их образования, управления, реорганизации и ликвидации, права и обязанности участников организаций.

В теории и практике сложилась классификация предпринимательской деятельности по следующим признакам: формам собственности, законности, охвату территории, рас- пространению на различных территориях, составу учредителей, численности персонала и объему оборота, темпам роста и уровню прибыльности, уровню использования нововве- дений и др.

Что касается форм собственности, то в рыночной экономике предпринимательство раз- вивается на частной и государственной собственности. Частная собственность проявля- ется в форме единоличной (индивидуальной) и коллективной (партнерской). В России го- сударственная собственность существует в двух видах: федеральной и субъектов Рос- сийской Федерации. Кроме того, существует государственная собственность, оставшаяся с советских времен, которая еще не прошла процедуру разграничения полномочий, осо- бенно это касается объектов недвижимости. Предпринимательство развивается и на му- ниципальной собственности, а также на смешанной и совместной формах собственно- сти и собственности (100%) иностранных инвесторов.

По признакам законности предпринимательство подразделяется на законное, незакон- ное, лжепредпринимательство. Незаконным предпринимательством в соответствии со ст. 171 УК РФ является осуществление предпринимательской деятельности без регистра- ции либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (ли-

цензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если это деяние причи- нило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извле- чением дохода в крупном размере, под которым понимается доход, превышающий сумму

200 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), а доходом в особо крупном размере является доход, сумма которого превышает 500 МРОТ. Все вышеприведенные признаки (деяния), характеризующие незаконное предпринимательство, являются признаками отне- сения к незаконной и банковской деятельности.

В соответствии со ст. 173 УК РФ лжепредпринимательством является создание ком- мерческой организации без намерения осуществлять предпринимательскую или банков- скую деятельность, но имеющее целями получения кредитов, освобождения от налогов, извлечения иной имущественной выгоды или прикрытие запрещенной деятельности, при- чинившей ущерб гражданам, организациям или государству.

За организацию незаконного предпринимательства и лжепредпринимательства уста-

новлена уголовная ответственность.

В зависимости от распространения деятельности на различных территориях предпри- нимательство подразделяется на местное, региональное, национальное, международное и мировое.

В зависимости от состава учредителей (участников) собственного дела выделяется

женское и молодежное предпринимательство. Во многих странах действуют ассоциации женского и молодежного предпринимательства, занимающиеся поддержкой их развития. Например, в России создана Ассоциация женщин-предпринимателей России.

С точки зрения темпов развития, уровня прибыльности и доходности предпринима- тельские организации можно подразделить на быстрорастущие, медленно наращивающие темпы развития компании, высокоприбыльные и низкорентабельные организации.

В зависимости от количества участников (учредителей) собственного дела предприни-

мательство подразделяется на индивидуальное и коллективное (партнерское).

По таким признакам (критериям), как численность всего персонала, по удельному весу других субъектов в уставном (складочном) капитале определяется малое предпринима- тельство. В странах с развитой рыночной экономикой отнесение субъектов хозяйствова- ния к малым предприятиям осуществляется почти по 50 критериям.

Если в создании предпринимательской организации наряду с российскими участника- ми принимают участие иностранные учредители (участники), такое предпринимательство является совместным. Однако выделяют еще и предприятия с иностранными инвести- циями.

По формам ответственности участников (учредителей) предпринимательских органи- заций за результаты их деятельности различают организации с полной, а также с соли- дарной и субсидиарной ответственностью.

В зависимости от механизма создания, числа учредителей (участников), процессов функционирования и управления следует выделить простые и сложные предпринима- тельские организации.

С учетом направленности предпринимательской деятельности, объекта приложения ка-

питала и получения конкретных результатов выделяют следующие виды предпринима- тельства: производственное предпринимательство, т.е. процесс производства конкрет- ных товаров, осуществления работ и оказания услуг для их реализации (продажи) потре- бителям (покупателям); коммерческо-торговое, которое связано с куплей-продажей уже готового товара; финансово-кредитное, характерной особенностью которого является то, что предметом купли-продажи выступают ценные бумаги, валютные ценности и нацио- нальные деньги.