Показатели плана перевозок

По сети в целом определяются следующие показатели:

1. отправление пассажиров, в т.ч. по видам сообщений

2. средняя дальность перевозки пассажиров, в т.ч. по видам сообщений

3. пассажирооборот всего, в т.ч. в дальнем следовании и пригородном сообщении

4. средняя густота перевозок Г - PL _nacc / L _мс, пасс-км / км

На ж/дорогах определяются следующие показатели:

1. отправлено, в т.ч. по видам сообщений

2. средняя дальность пассажирских перевозок, в т.ч. по видам сообщений

3. пассажирооборот, в т.ч. по видам сообщений

4. перевезено (Регпр + Рпр_Нем)

5. средняя густота перевозок, в т.ч. по видам сообщений

Объем перевозок распределяется на величину: ввоз; вывоз; ;транзит

Перевезено = прием + отправлено = прибытие + сдача

Прибытие = ввоз + местное сообщение

Вывоз = сдача - транзит

Сдача = транзит + вывоз

Отправлено = вывоз + местное сообщение

Прием = ввоз + транзит

Местное сообщение = прибытие + ввоз - отправлено + вывоз

Транзит = сдача - вывоз = прием - ввоз

Ввоз = прием - транзит

№26.

Основные направления реформирования организации пассажирских перевозок

на железнодорожном транспорте.

На пассажирском транспорте сейчас осуществляется реконструкция управления всеми перевозками. Структура управления пассажирскими перевозками стала меняться раньше, чем грузовыми. Это из-за того, что пассажирские перевозки убыточны и размер не уменьшается.

Пассажирский комплекс не имел своего баланса, что не позволило ему решить экономические задачи, т.к. финансовые вопросы решали финансовые службы. Предприятия не были заинтересованы в повышении эффективности и объема перевозок, поскольку при переходе к рыночным отношениям убытки от пассажирских перевозок покрываются доходами грузовых перевозок.

Весь пассажирский комплекс выделил самостоятельную структуру управления. Новая схема управления основана на отраслевом комплексе без отделения ж/дорог. На ж/дорогах организованы дирекции по обслуживанию пассажиров в дальнем следовании и пригородном сообщении.

В состав дирекций по дальним перевозкам вошли вокзалы, пассажирские вагонные депо и линейные базы, которые снабжают постельным бельем и т.д. Дирекции по дальним перевозкам образуются в границах ж/дорог. На некоторых дорогах образованы смешанные дирекции. В дальнейшем предполагается укрупнение дирекций по дальним перевозкам, т.е. региональные дирекции.

Пригородные дирекции организованы на базе моторвагонных депо, а также дизельных депо. В состав пригородных дирекций вошли вокзалы, платформы и остановочные пункты.

В последующем будут выделены из состава ж/дорог компании по перевозкам, т.е. АО. В настоящее время намечен раздельный учет затрат по грузовым и пассажирским перевозкам с выделением затрат по пригородным перевозкам. Основная цель проводимой реструктуризации управления - это снижение затрат народного хозяйства на пригородные перевозки. Выделение их в самостоятельную структуру позволит наиболее эффективно организовывать оперативно-производственную работу, осуществлять технологию и инвестиционную политику. Это позволяет также внутри пассажирского комплекса разработать такой экономический механизм, который заинтересует пассажирские предприятия в увеличении объема и качества перевозок. Это позволяет также создать среду конкуренции. В результате повышения эффективности предлагается постепенная ликвидация субсидированных убытков за счет грузовых перевозок.

Пассажирские дирекции переходят на экономические взаимоотношения с ж/дорогами. Это значит, что они будут рассчитываться с дорогими за пропуск своих поездов по ж/д участкам. Дирекции несут расходы по формированию пассажирских поездов; обслуживанию и содержанию; по продаже билетов. Все остальные расходы, связанные с пассажирскими перевозками для пассажирских дирекций являются расходами инфраструктуры. В результате завершения реструктуризации доходы будут состоять из доходов от перевозки пассажиров и от услуг из дотаций, выделенных из госбюджета на покрытие убытков от дальних перевозок.

Доходы пригородных дирекций будут состоять из доходов от перевозок пассажиров, услуг от дотаций, выделенных для покрытия убытков из местных бюджетов.

Расходы дирекций - это расходы по услугам, оплаты ж/дорогам услуг по пропускам своих поездов.

Основные направления совершенствования структуры управления

пассажирского комплекса.

Основные причины снижения эффективности пассажирских перевозок.

Необходимость структурной реформы в пассажирском комплексе связано с тем, что уже в первые годы формирования рыночных отношений пассажирские перевозки стали убыточны. Убыточность пассажирских перевозок и снижение их объемов вызвали разные причины. Все причины можно разделить на 2 группы:

- внешние не зависящие от работы транспорта

-внутренние

Внешние причины в большей степени связаны с политическими с социально-экономическими изменениями в странах Центральной и восточной Европы.

Произошли изменения в межнациональных, региональных и межотраслевых отношениях. Все это вызвано падением объемов перевозок не только в России, но и в странах восточной Европы. Были расторгнуты договоры России по строительству новых вагонов на заводах стран восточной Европы. Так же расторгнуты договоры по поставке запасных частей. Все это резко обострило организацию пассажирских перевозок.

Многие заводы после распада СССР оказались за пределами России. Одновременно резко упали международные перевозки. Практически ликвидированы туристские перевозки в том числе и железнодорожные.

Резко упали доходы населения, сократилась социальная поддержка населения.

Внутренние факторы:

1. создаваемая десятилетиями четырехзвенная (министерство- дорога – отделение - предприятие) система управления грузовыми и пассажирскими перевозками фактически не приспособлена к рыночным условиям. В ней очень сложно быстро менять объемы и структуру пассажирских перевозок и особенно пригородных, которые очень нестабильны.

2. при старой системе управления многие предприятия, обслужиающие пассажирские перевозки находились в ведении различных отраслей хозяйства. В пассажирском хозяйстве находятся вокзалы и пассажирские станции (занимающиеся организацией перевозок). Пассажирские вагонные депо находятся в ведении вагонного хозяйства, ревизоры – хозяйство движения. Все это осложняло организацию эффективной работы, нацеленный на конечный результат.

3. при старой системе управления существует единый бухгалтерский учет по грузовым и пассажирским перевозкам. Всю экономическую работу на дорогах выполняла экономическая служба, финансовую – финансовая служба, пассажирская служба не имела прав в решении производственных экономических вопросов. Поэтому предприятия пассажирского хозяйства не были заинтересованы в повышении эффективности и качества перевозок. При убыточности пассажрских перевозок эти убытки стали возмещаться доходами от грузовых при любой величине убытка, что не способствовало повышению эффективности пассажирских перевозок.

В последние годы правительство утвердило положение по которому убытки от пригородных перевозок должны возмещаться доходами из местных бюджетов. Но до последнего времени нет четкой нормативно-правовой базы согласно которой убытки от пригородных перевозок должны возмещаться полностью.

При таких условиях работы пассажирского комплекса очень сложно было обновлять подвижной состав, совершенствовать технику и технологии , развивать услуги на транспорте, совершенствовать тарифную политику и т.д.

Цель структурной реформы

Основная цель – обеспечение максимальной эффективности работы пассажирского комплекса при полном и качественном удовлетворении спроса, с оптимальными затратами не только в настоящее время, но и в ближайшей перспективе. Для достижения этой цели в результате структурной реформы должны быть решены отдельные задачи:

• сокращение многозвенности в управлении, объединение всех рычагов управления в едином отраслевом центре

• создание пассажирских предприятий, которые бы объединяли весь финансовый результат

• построение внутри пассажирского комплекса экономического механизма, который бы заинтересовал предприятие к повышению объемов и качества перевозок

• формирование конкурентной среды внутри пассажирского комплекса

• создание условий для ликвидации перекрестного финансирования

для достижения поставленной цели и решения необходимых задач все предприятия обеспечивающие пассажирские перевозки отделены от грузовых и от железных дорог, которые управляют перевозочным процессом. Весь пассажирский комплекс выделен в отдельную управленческую структуру.

Сущность структурной реформы

Принципиальное решение о необходимости структурной реформы на жд транспорте, в том числе и в пассажирском комплексе было принято на Сходе железнодорожников, затем был издан указ президента об основных положения структурной реформы и позже вышло постановление правительства, в котором определялись основные задачи, цели и этап реформы.

Структурная реформа пассажирского комплекса началась раньше, чем в других отраслях жд транспорта. Она производится поэтапно. Основная суть – переход от четырехзвенной системы управления к двухзвенной и обособление пассажирского комплекса на обособленный баланс.

Уже на первом этапе создаются специальные унитарные предприятия по пригородным и дальним перевозкам. Эти предприятия называются Дирекциями по обслуживанию пассажиров (ДОП). По дальним перевозкам было создано 17 дирекций – по количеству дорог, пригородных – значительно больше (37)

На железных дорогах, выполняющий большой объем перевозок в пригородном сообщении было создано по несколько дирекций. В ДОП в дальнем следовании включающие все предприятия, обслуживающие эти перевозки (вокзалы, станции, пассажирские вагонные депо с ремонтной базой и проводниками)

ДОП пригородного сообщения организовано на базе мотор-вагонных и дизель-поездных депо, включающие все предприятия обслуживающие пригородные перевозки.

В настоящее время разделены функции управления между дорогами и ДОП. Общее управление пригородных пассажирских перевозок осуществляет Управление пригородных пассажирских перевозок ОАО РЖД, которое входит в состав Департамента пассажирских сообщений, дальше федеральная пассажирская дирекция (ФПД).

Не смотря на формирование дирекции пассажирские перевозки остаются убыточными и особенно в пригородном сообщении. Поэтому в настоящее время совершенствование системы управления пригородными и дальними перевозками осуществляется разными методами.

Реформирование системы управления пригородными перевозками

Создание эффективной систем управления пригородными перевозками имеет особое значение, то есть это наиболее массовые перевозки и особо социально значимые.

В настоящее время сложились 2 системы управления пригородными перевозками: на дорогах продолжают работать ДОПы по пригородным перевозкам и кроме того создаются акционерные общества по этим перевозкам.

Особенности организации работы в пригородной дирекции в ОАО РЖД

Первая дирекция организована на октябрьской жд. И в основе это дирекции отрабатывались наиболее эффективные методы работы.

ДОП выполняет следующую работу:

1. разрабатывает расписание движения поездов

2. продажа билетов

3. осуществляет перевозки пассажиров в пригородном сообщении

4. сервис в электропоездах повышенной комфортности

5. в ее ведении находится Автоматизированная система прохода пассажиров на платформу, ревизоры, взаимодействует с местными властями, т.е. заключает договора на выполнение определенного объема перевозок

6. приобретают подвижной состав, согласовывают тарифы на пригородные перевозки, тарифы на эти перевозки находятся в ведении жд.

7. совместно с администрациями решает вопросы по оптимизации графика движения поездов, о строительстве новых платформ, открытии новых остановочных пунктов, закрытии малодеятельных участков

8. занимается подсобно-вспомогательной деятельностью, организует перевозки в скоростных пригородных поездах.