Тема 11

для країн ЄС Україна є важливим рубежем у затриманні потоків біженців, що прямують у Західну Європу. У зв'язку з цим Велика Британія запропо­нувала створення міграційних зон безпеки в країнах, які оточують ЄС. До них були віднесені Росія, Україна, Марокко, Сомалі. В цих країнах передба­чається перебування протягом шести місяців біженців, які чекають дозволу на в'їзд до ЄС. І хоча на саміті ЄС у Салоніках у червні 2003 р. ця пропозиція була відхилена, проте сама постановка питання є показовою.

Головною вимогою ЄС до України є послідовне сповідування принципів демократії та верховенства права. На зустрічі міністрів закордонних справ країн ЄС у липні 2002 р. в Копенгагені було прийнято план дій до Спільної стратегії ЄС стосовно України. Європейська спільнота позитивно оцінила і вибори 2002 р. до Верховної Ради та місцевих рад. При цьому було наголо­шено, що в Україні потрібно гарантувати свободу мас-медіа, захист жур­налістів, провести правову та адміністративну реформи. У зв'язку з відсте-женням ситуації в Україні під час обговорення політичної реформи та у зв'яз­ку з парламентською кризою грудня 2003 р. питання про конституційну кризу в Україні було винесене на засідання Ради Європи у січні 2004 р.

Економічні критерії вступу до ЄС передбачають наявність ринкової, кон­курентоспроможної економіки, здійснення лібералізації цін і торгівлі; до­сягнення макроекономічної стабільності (забезпечення стабільності цін, дер­жавних фінансів і балансу зовнішніх розрахунків); достатній рівень фінан­сового сектору; необхідну кількість фізичного та людського капіталу; ши­рокий консенсус щодо ключових складників та цілей економічної політики тощо.

Головні сходинки, які необхідно подолати Україні на шляху до вступу до цієї поважної організації, є досить серйозними. Необхідно приєднатися до СОТ, встановити режим вільної торгівлі та митний союз з європейськими країнами, завершити демаркацію кордону з Росією, здійснити радикальну економічну реформу, ліквідувати корупцію та тіньовий сектор.

Щодо України, то з усіх складових "копенгагенських критеріїв" вона мала найгірші показники, більше того, почала суттєво відставати від країн регіону, збільшився розрив у рівнях економічного і соціального розвитку. Торговельне сальдо також поки що не на користь України (табл. 4).

Досить перспективними є можливості економічної співпраці між Украї­ною і країнами ЄС, адже з урахуванням його розширення ринок споживачів досягне 500 млн осіб, що удвічі перевищує відповідний показник СНД, і ха­рактеризується досить високою платоспроможністю. Країни ЄС мають ви­знану високу культуру виробництва, динамічний економічний розвиток, значний ринок капіталу, новітні технології та ін. Європейський Союз є важ­ливим торговельним партнером України, на нього припадає 15 % українсь­кої закордонної торгівлі (на СНД — 61 %, США — 5,7 %). Від 1992 р. за­гальний торговельний оборот між Україною і ЄС виріс майже вдвічі, а сума започаткованих програм фінансової допомоги становила 4,02 млрд екю. Із

420

Таблиця 4. Показники макроекономічної конвергенції ЄС, країн Центрально-Східної Європи — кандидатів на вступ до ЄС та України, 1998 р.

Країна	Кіль­кість насе­лення	ВВП, млрд дол.	ВВП на душу на­селення, дол.	ВВП на душу населення, % від середнього ВВПЄС	Зро­стання реально­го ВВП, %	Інфля­ція, %	Сальдо бюдже­ту, % ВВП	Державна заборгова­ність, % ВВП	Експорт ДоЄС, % сукуп­ного про­дукту	Прямі іноземні інвестиції, млрд дол.
ЄС	373,2	8,072,6	21,500	100,0	2,9	1,6	-3,0	60,0	64,0	—
Кандидати на вступ до ЄС	105,5	358,4	3,404	15,8	3,2	5,4	-3,2		57,7	54,0
"Перша хвиля"	62,6	278,7	4,452	20,7	3,9	1,6	-2,9	44,9	62,5	44,0
Естонія	1,5	5,0	3,100	14,4	4,5	9,0	+2,5	67,0	51,0	1,1
Польща	38,6	147,8	3,600	16,7	5,5	2,0	-2,5	48,6	66,6	19,0
Словенія	2,0	18,0	9,500	44,2	4,0	8,3	-1,0	36,5	64,6	1,9
Чехія	10,3	55,4	4,750	22,1	-1,8	0,8	-1,6	10,8	58,2	6,8
Угорщина	10,2	52,0	4,500	20,9	5,2	3,0	-6,7	71,2	62,8	15,1
"Друга хвиля"	42,7	79,7	1,867	8,7	0,8	8,6	-4,4	—	44,5	10,0
Болгарія	8,4	9,9	1,100	5,1	4,0	5,0	-2,5	72,0(1997)	39,8	0,9
Латвія	2,5	5,9	2,200	10,2	4,0	5,0	+0,5	11,2	44,1	3,6
Литва	3,7	10,6	2,500	11,6	4,5	5,1	-1,6	20,0	33,4	1,0
Румунія	22,7	33,9	1,500	7,0	-4,0	50,0	-5,7	—	55,9	2,6
Словаччина	5,4	19,4	3,400	15,8	4,5	8,0	-6,0	—	41,3	1,8
Україна	51,3	42,0	0,819	3,9	-1,7	20,0	+2,0	40,0	16,9	2,8