2.6. Функции государства в рыночном хозяйстве

Государство выполняет следующие функции в рыночном хозяйстве:

обеспечивает правовую основу и социальный климат, способствующие эффективному функционированию рыночной экономики;

регулирует рыночное хозяйство при помощи экономических рычагов воздействия на поведение субъектов рыночных отношений (налоги, ограничение в политике цен, ориентация на государственные субсидии, кредит, штрафы, таможенные пошлины и т.д.);

обеспечивает антимонопольную политику и поддерживает конкуренцию;

создает эффективные общие условия воспроизводства (развитие производственной, природоохранной и социальной инфраструктуры);

реализует государственную собственность путем развития предпринимательской деятельности в этом секторе экономики;

компенсирует негативные стороны рынка;

стабилизирует воспроизводство на макроуровне посредством регулирования экономической динамики, финансового и налогового контроля за уровнем производства, безработицы, инфляции;

обеспечивает принцип справедливости, социальных гарантий путем перераспределения доходов, осуществления трансфертных (не связанных с трудозатратами) платежей;

обеспечивает поддержку малого и среднего бизнеса;

проводит фискальную политику, изъятие части дохода хозяйствующих субъектов с целью формирования государственного бюджета.

В зависимости от степени интенсивности воздействия на экономику и от приоритетности задач, решаемых государством, различают следующие модели рыночного хозяйства (табл. 2.1).

2.7 Экономические системы

Рыночная модель экономической системы не является единственной. Компаративный (от англ. comparative — сравнительный) анализ, изучающий сравнительные характеристики экономичеcких систем, сложился как самостоятельная наука в 70-х гг. XX в.

Экономическая система — это совокупность социально-экономических механизмов, с помощью которых реализуются экономические решения в сферах производства, распределения, обмена и потребления.

Модель экономической системы — упрощенная картина реальности, абстрактное обобщение действительного поведения экономических единиц.

К критериям классификации экономических систем относятся:

форма собственности на факторы производства;

тип мотивации принятия экономических решений;

способ координации хозяйственной деятельности;

цели системы.

Истории экономической мысли известны разные подходы к типизации экономических систем. К.А. Сен-Симон выделял ранний период, рабство, средневековье, современный период и золотой век. К. Маркс создал учение о пяти общественно-экономических формациях: первобытно-общинной, рабовладельческой, феодальной, капиталистической и коммунистической. П. Самуэльсон указывает на следующие современные экономические системы: многоукладная экономика, социализм, коммунизм, фашизм. Однако с современной точки зрения наиболее последовательной представляется типизация экономических систем, предложенная К.Р.Макконнеллом и С.Л.Брю, которая включает традиционную экономику, командную экономику, рыночную экономику и смешанные системы.

Традиционное общество составляют слаборазвитые страны, экономика которых основана на обычаях. Экономические решения диктуются наследственностью и кастовостью. Религиозные и культурные ценности выше экономических. Технический прогресс ограничен. В настоящее время примеры подобной организации экономической жизни можно найти лишь в изолированных уголках Африки и Океании.

К командной экономике относят коммунизм, экономику в чрезвычайных условиях (войны, бедствия), компьюторий (придуманное рациональное общество, где компьютеры контролируют все стороны жизни). Командной экономике присущи следующие особенности:

общественная (государственная) собственность на все материальные ресурсы;

централизованное планирование;

прямое распределение продуктов при фиксированных ценах и унифицированной заработной плате; рынок деформирован;

положение хозяйствующих субъектов определяется близостью к режиму и связями с государственным аппаратом;

экономический порядок обеспечивается жесткими административными и уголовно-правовыми мерами;

преобладают валовые, объемные показатели развития экономики;

теневая экономика;

идеология господствует над экономикой;

Рыночная экономика — понятие, полярное командной экономике. К ней относят «чистый капитализм» XIX в., эпохи свободной конкуренции. Чертами рыночной экономики являются:

частная собственность;

свобода выбора и предпринимательства;

личный интерес как главный мотив поведения;

конкуренция;

опора на рыночную систему цен;

ограниченная роль государства.

Смешанные системы преобладают в реальной действительности, располагаясь между командной и рыночной экономикой и включая широкое разнообразие смешанных форм. Например, шведская система характеризуется энергичным участием государства в обеспечении экономической стабильности и перераспределении доходов. Сердцевиной шведской системы является социальная политика. Для ее успешного проведения установлен высокий уровень налогообложения, более 50 % ВНП. В результате безработица сведена до минимума, относительно невелики различия в доходах населения, высока экспортная способность шведских компаний. Высокий экономический рост сочетается с высоким уровнем благосостояния и с полной занятостью. Японская модель отличается развитым индикативным (рекомендательным) планированием, координацией деятельности правительства и частного бизнеса. Для японской экономики характерно сохранение национальных традиций при заимствовании всего самого ценного у других стран, что в условиях Японии дает большой эффект. Заимствование японского опыта другими странами не всегда приносит ожидаемый результат (например, «кружки качества»), поскольку отсутствуют японские традиции.

Достоинства смешанной экономики — эффективное использование ресурсов, внедрение современных технологий, ставка на личную свободу.

Какова бы ни была экономическая система, она никогда не может быть совершенной. Бессмысленно сравнивать недостатки реальной системы с идеальной, но несуществующей. Важно, является ли экономическая система жизнеспособной и несет ли она прогресс. Однако, перефразируя известное изречение о демократии, можно сказать, что рынок — наихудший способ организации хозяйства, за исключением всех остальных.

«Жаловаться на несправедливость рынка — это то же самое, что жаловаться на несправедливость Солнечной системы» (Ф. Хайек).